深圳科技金融再添生力军！政策性金融工具向大科学装置集群项目增资

南方财经全媒体记者 周妙妙 深圳报道

继1月发布《关于做好深圳科技金融大文章的实施意见》后，2月29日，国家金融监督管理总局深圳监管局再推新举措，将政策性金融机构纳入科技金融服务体系队列。

政策性银行通过优化金融资源配置，服务国家战略重点领域和薄弱环节，在资金投放上具有极强的政策导向性，且多为中长期限贷款，贷款利率也较低。

业内人士表示，中长期融资、低利率优势与具有高研发投入、长周期、融资需求大等特征的科技型企业天然契合。同时，政策性银行在支持科技创新领域还能起到较好的引领作用。

国家金融监督管理总局深圳监管局指出，要支持高水平科技自立自强，全力支持“卡脖子”领域技术攻关。深圳政策性银行向高科技企业提供中长期研发贷款，支持新一代信息技术、特种计算机、生物医药等关键核心领域技术研发及产业应用。

在加大信贷支持的同时，该局指出，要用足用好政策性金融工具，全力支持大科学装置集群建设。推动国家开发银行专项建设基金向光明科学城大科学装置集群项目增资，有效弥补项目资本金缺口，提供项目配套融资，全力支持大湾区综合性国家科学中心建设。

所谓“政策性金融工具”，是由政策性银行在人民银行的支持下设立的开发性金融工具，主要投放方式为设立基础设施基金，用途是补充重大项目资本金。且中央财政会给予适当贴息，整体利率较低，期限较长。

广发证券资深宏观分析师吴棋滢表示，政策性金融工具有利于满足重大项目资本金到位需求、降低资金成本，从而撬动更多民间投资；这一工具背后实质上是货币政策和财政政策的联动，在用途上与专项债有相似性，可视其为一种广义财政工具。

而大科学装置恰恰是技术含量高、投入高的项目。中国科学院院士、哈尔滨工业大学校长韩杰才在此前举行的首届光明科学城论坛上介绍，大科学装置是为探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革提供极限研究手段的大型复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的大规模基础设施。

因此，政策性银行通过运用政策性金融工具，能较好满足这一项目的资本金需求。国家开发银行深圳分行在其2024年工作会议上也表示，将做优产业特色，在服务科技自立自强上作出更大贡献。

除了中长期信贷支持以及政策性金融工具的运用之外，政策性银行在“产业链强链补链”方面也独具优势。

通过综合运用信贷、投资、债券等多种金融产品，政策性银行可以为重点产业链龙头企业和关键节点企业量身打造金融产品和服务模式，强化产业链上下游协同，加快科技创新成果转化。

因此，在推动政策性金融机构多措并举完善科技金融服务体系上，国家金融监督管理总局深圳监管局指出，要聚焦重点领域优化资源配置，推动“科技—产业—金融”良性循环。加速推动科研成果产业化，为战略新兴产业提供稳定信贷支持。以5G、新能源、高清显示等高科技产业链核心企业为依托，深入供应链上下游开展“百链千企”专项金融活动，推动产业链补链、强链、稳链。

此外，该局还提到要充分发挥保险保障作用，助力科技企业拓展市场。积极拓展海外市场，完善国内国际双循环。

记者了解到，中国信保深圳分公司立足深圳这一外贸大市建立了服务“双区”工作机制，在科技金融领域，推动出口企业运用“信保+政策性担保+银行”保单融资新模式，并积极承保科技企业业务。