南财观察｜聚焦粤港澳大湾区建设，住深全国政协委员为香港积极融入国家发展大局建言

南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发实施五周年。自2017年3月以来，粤港澳大湾区已经连续八年被写入政府工作报告。当前，深圳全市上下正在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，向改革开放要活力、要动力，规划建设重大合作平台，携手港澳建设世界级的大湾区。

2024年政府工作报告指出，要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

回首2023，“港人北上”消费热潮一度成为深港两地热门话题，河套与前海两大深港合作平台迎来了国家级的重要规划。站在新的起点，粤港澳大湾区该如何更好发挥高质量发展动力源作用，促进香港积极融入国家发展大局？这是2024年两会，多位住深全国政协委员共同关注的话题。

以规则体系建设提高要素流通效率

粤港澳大湾区具有“三法域、三关税区、三货币区”的独特结构，以“制度之异”为“制度之利”，为资金、数据、人才等要素跨境流动提供便利。

2023年8月，国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》是推进河套合作区开发建设的基础性文件。从此以后，3.89平方公里的河套地区迅速成为粤港澳大湾区的创新热土。

河套的定位之一是国际先进科技创新规则试验区。在数据流通方面，全国政协委员、中道集团、中付集团、深圳银迅科技有限公司董事长庄紫祥建议，立足深港河套园区，发挥深港科技产业互补、园区跨境接壤以及深圳园区海关特殊监管区域的优势，对接香港及国际先进科研规则，试点建立一套粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则。

河套深港科技创新合作区作为国家级战略平台，具有独特的区位优势条件，已在跨境资金流动方面实现“4个首单”。全国政协委员、台盟广东省委会副主委、深圳市委会主委、深圳市政协副秘书长林娜建议，参照上海、北京中关村等科创金融试验区相关政策，指导河套合作区深圳园区出台金融支持科技创新“一揽子”政策，推动开展科技企业员工股权融资试点等。

在人员流动方面，全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青建议，可按照《河套规划》中提出的“一线高度便利出入境”通关模式要求，研究扩大“一号通道”人员通行范围，允许经备案的科研人员及车辆通行并实施“无感通关”便捷监管模式

2023年12月，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》赋予了前海“深港深度融合发展引领区”的全新战略定位。而作为香港更好融入国家发展大局的“本地抓手”，2023年10月《北部都会区行动纲领》的颁发，也将成为新时期香港与内地优势互补、协同发展的新机制新模式。

全国政协委员、香缤集团董事局主席、香港双建同心协会会长许明认为，“香港现代服务业正与前海深港合作区加强合作，北部都会区也应当与河套深港科技创新合作区国家战略平台形成联动，吸引创科、先进制造企业落户，促进新经济发展，从而避免形成同质化竞争。”

以提高制度开放水平引领跨境合作

制度型开放是以规则、规制、管理标准等开放为主，不断对标高标准国际通行规则，进而实现制度创新的对外开放战略，能够为推进更深层次改革、更高水平开放提供制度保障。在“一国两制”下，香港有着背靠祖国，联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略，为香港提供了前所未有的空间和机遇。

一直以来，粤港澳大湾区致力于打造具有全球性影响力的国际科技创新中心，在实现技术变革、要素创新配置、推动产业升级方面取得丰硕成果，为发展未来产业、塑造新质生产力铺就了厚实基础。

全国政协委员、深圳市政协副主席、民盟深圳市委会主委吴以环建议，采取“政府主导、企业为核心，与高校及科研院所联盟、产业基金助力”的模式，创立新型产学研协同创新机制。同时，支持广东、香港、澳门共同成立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟”，以基础研究、技术攻关、落地应用、产业升级驱动新质生产力。

在加快促进粤港澳大湾区医疗共融发展方面，吴以环建议，一是完善港澳专业医师在大湾区和内地的执业政策体系。二是赋予药品和医疗器械审评检查大湾区分中心更多审评和检查职能。三是支持药品和医疗器械审评检查大湾区分中心加强审评检查能力。

当前深港合作主要有“三大平台”，包括前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区和沙头角深港国际旅游消费合作区，其中前两者系国家战略。近年来，随着深港不断融合发展，深港两地都在积极谋划推动沙头角片区发展，沙头角深港国际消费合作区建设，也成为深港合作的重要议题之一。

全国政协委员，民进广东省委会副主委、深圳市委会主委，深圳市政协副主席陈倩雯表示，在粤港澳大湾区、深圳先行示范区的新时代背景下，支持深港联动打造沙头角深港国际消费合作区具有重要意义，可进一步促进香港融入国家发展大局，还有利于加快深港文旅消费发展，畅通国内大循环和国内国际双循环，促进深港发展，进一步加快推动“双区”建设。

在文旅方面，全国政协委员、观澜湖集团主席、香港友好协进会副秘书长朱鼎健认为，“文旅产业已经成为稳增长、扩内需、推动区域高质量发展的重要支撑。建议国家发改委牵头相关部门，将粤港澳大湾区规划打造成面向世界的文旅产业高质量发展示范区。”

在深入推进粤港澳大湾区建设过程中，香港特区政府也非常重视大湾区建设的工作，与粤澳两地坚持优势互补、互利共赢，共同为推进大湾区建设注入源源不绝的动能。

香港特别行政区政府政务司司长陈国基曾在今年2月接受媒体采访时表示，“今年是龙年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施五周年。我充满信心，香港特区政府与广东省及大湾区各市政府将继往开来，贯彻‘优势互补、互利共赢’的原则，奋力推进更深层次、更广领域、更高水平的交流合作，共同引领大湾区在高质量建设的新征程上龙腾四海！”