两会观察丨浙江代表团开放日再谈人才建设，以科技创新应对“新成长烦恼”

21世纪经济报道记者柳宁馨 北京报道

3月6日下午，浙江代表团举行全体会议，继续审议政府工作报告，审查计划报告和草案、预算报告和草案，也回答记者现场提问。

有记者在提问时提到Sora应用、浙江企业家使用AI变换5种语言推销商品这两个案例，浙江省委书记易炼红现场回应：“这两个热点新闻事件恰恰折射出创新创意的巨大价值，彰显了作为创新创意主体的人才的无穷魅力。”

在回答浙江全力打造“三支队伍”的相关考虑和目标这一问题时，易炼红表示，深化实施人才强省战略，全面加强“三支队伍”建设，是支撑引领浙江发展的战略之举、关键之策、制胜之道。当前，浙江把全面加强“三支队伍”建设作为一项系统工程、长期工程来抓，着力构建通盘考虑、系统谋划、高效贯通抓人才的工作体系，树牢“大人才观”。

要想爬坡过坎、转型发展，创新和人才是浙江必须要直面的问题，这意味着新的挑战，也会带来新的机遇。

聚焦人才，破解浙江“新成长烦恼”

一直以来，浙江的发展受到部分先天条件的制约，作为一个资源小省，浙江土地面积占全国面积的1%左右。改革开放之后，乡镇企业、块状经济让浙江率先走上发家致富的道路。自2002年8041亿元增加到2023年的82553亿元，浙江的GDP连跨8个万亿元台阶，目前位于全国第四。

2023年7月，“八八战略”实施20周年的新闻发布会上，易炼红曾提到一次浙江“成长的烦恼”，那时指的是浙江的率先发展遭遇到了一些瓶颈制约，包括资源要素制约、生态环境制约等。

在今年全国两会的浙江代表团开放日上，易炼红提到，当前浙江发展面临着新的成长烦恼，进入了又一个爬坡过坎的关键期，“最大的坡、最大的坎就是科技创新。创新驱动的底层逻辑是人才驱动，关键在人才，所以我们必须始终把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本。”

浙江“人才强省”建设走过了20年。今年以来，继开年“新春第一会”提出“三支队伍”建设总体思路，全国两会期间，浙江继续传播人才建设的思路和计划，加大引才育才力度。

“浙江要在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章，关键在人，关键在队伍。我们必须强化高素质干部队伍这一决定因素，高水平创新型人才和企业家队伍这一中坚力量，高素养劳动者队伍这一基本支撑。”易炼红表示。

与“新春第一会”相比，此次浙江代表团开放日中，浙江明确提出了“1+6+7”的人才工作体系，“1”是树立一个理念，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，“6”是聚焦六大方向，“7”是实施七项行动。

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨在接受21世纪经济报道记者采访时表示，企业在市场经营一线中深刻体会到，在世界经济舞台竞争中，科技是硬实力。发展新质生产力，科技是核心，人才是决定因素。民营经济是实现高质量发展的主力军，建设一支高水平企业家队伍尤为重要。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神；要求企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，浙江强调全面加强“三支队伍”建设，抓到了关键处。

全国人大代表、浙江省宁波市人力社保局局长叶苗告诉21世纪经济报道记者，发展新质生产力，关键是要打造一支想创新、敢创新、能创新的高素养劳动者队伍。宁波在深入推进“一人一技”终身职业技能培训，在技能培育、技能生态、技能创富三方面下功夫，着力构建高素养劳动者队伍。

浙江省委党校工商管理教研部副主任、副教授潘家栋告诉21世纪经济报道记者，浙江民营经济发达，未来要聚焦民营企业实际需求，帮助企业引进和培养专业人才，尤其是解决既懂技术又懂管理的复合型人才。

寻求科技创新路径

“当前我们面对市场需求不足，内外竞争激烈等各种困难挑战。浙江的企业家要挺身而出，敢于突围突破，敢于创新创造，善于化危为机，再长浙商雄风，此时不搏更待何时？”易炼红在浙江代表团开放日现场发出呼吁。

民营经济是浙江的金名片，“2023年中国民营企业500强”中，浙江占108席、连续25年居首位。一则浙江官方公布的数据更直观地展现浙江民营经济的密度：平均每6个浙江人中就有一位老板，每20个浙江人就拥有一家企业；浙江省外浙商800多万人，其中在境外200多万人，在全国各地600多万人。

一直以来，浙江都高度重视民营经济发展，持续优化环境促进民营企业扩大投资。尤其是去年以来，浙江深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为民营经济发展提供了有利条件。

潘家栋表示，进一步而言，需要凝聚发展共识，破除民营经济发展中的各种壁垒。同时，提高政策的连续性、稳定性，建立企业家政策沟通机制，为民营企业发展提供稳定的预期环境。与此同时，鼓励民营企业多投向科技创新、数字化转型等领域，支持民营企业参与科技平台建设，助力民营企业创新发展和转型升级。

当前，科技创新、转型升级是浙江企业、科研院所共同关注和努力的方向，正是来自科研、生产一线的创新推动着产业焕发创新活力。

“我们经过7年持续攻坚克难，突破稀土顺丁橡胶这一‘卡脖子’技术，实现进口替代，从过去微利到现在产销两旺。此外，我们在前纺油剂、无氟防水剂等产品领域打破国外垄断，快速赢得市场、取得良好经营效益。”徐冠巨表示。

2024年政府工作报告中提出，深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。加强高质量教育体系建设，加快推动高水平科技自立自强。

全国人大代表、中国科学院宁波材料技术与工程研究所副所长（主持工作）、浙江省科协副主席王立平在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“只有硬实力和软环境双轮驱动，才能有效促进科技创新，加快新质生产力的发展。硬实力提供了科技创新的物质基础，而软环境则提供了良好的外部条件和激励机制，两者相辅相成，共同推动科技创新的持续进步和生产力的全面提升。”

王立平还认为，推进新质生产力发展，要推动国家战略科技力量与其他科技创新力量的有机统一。

政府工作报告提出，深入推进数字经济创新发展，也包括开展 “人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

浙江正在大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，未来可以在数字经济方面抢抓哪些发展优势？

浙江大学经济学院教授肖文在接受21世纪经济报道记者采访时表示，未来，浙江需要抓住三大发展优势：一是把握新一代科技革命和产业变革的方向，基于已有的科技平台和产业优势，提前布局生成式人工智能、大数据、量子计算等技术前沿和未来产业，二是加快推进民营企业数字化转型，三是重塑平台经济竞争优势。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉21世纪经济报道记者，今年的政府工作报告强调了发展数字经济的重要性，并介绍了发展数字经济的战略构想和发展重点，要从高质量打造数字中国浙江样板的目标出发，大力推动数据市场建设。与劳动力、资本、土地等传统生产要素不同，数据具有自我放大、网络联系强、技术含量高等新特点，对市场制度安排有诸多新要求。因此，浙江有必要在培育发展数据要素市场、市场制度创新等方面展现新担当。

“此外，浙江还可以适度超前布局数字新基建，也需要着力推进数字领域的政产学研用一体化进程。大力推进数字科技与数字产业创新融合发展，启动数字技术创新链、数字经济产业链与价值链的补链、固链、强链工程，引导更多的社会资源投资数字领域，将数字产业化、产业数字化落到实处。”曾刚说。