南财对话丨陈文玲：5%的经济增长目标是“跳一跳能摘到的桃子”

南方财经全媒体记者丁莉  北京报道

日前出炉的2024年政府工作报告，将今年国内生产总值增长目标定为了5%左右。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，这一增长目标既符合实际又有一定压力，“属于‘跳一跳能摘到的桃子’。”

作为中国经济第一大省，广东今年的发展预期如何？陈文玲对南方财经全媒体记者表示，民营经济活跃是广东保持经济活力的重要密码，为广东发展提供了创造新质生产力的坚实基础。

南方财经：为何今年政府工作报告提出5%左右的经济增长目标，是“跳一跳能摘到的桃子”？

陈文玲：这一增长目标既符合实际，又有一定压力。一方面，之所以说它是有条件实现的，是因为我国超大规模市场、制造业、人力资本、数字化基础设施的优势仍然在维持，再加上近几年科技创新追赶的步伐加快并取得结构性突破，中国经济长期向好的基本面没有变。

受疫情影响，2022年中国经济增速只有3%，但去年经过修复，增速已恢复为5.2%。在此背景下，2024年经济继续维持5%左右的增速已经具备了比较坚实的基础。

另一方面，实现这一目标也仍面临几点压力。首先，国际环境有高度不确定性，世界经济走势相对低迷；其次，我们也面临外部的打压围堵；再次，我们的国内国际双循环仍存在堵点，商品、信息、资本等流动有待进一步疏通；最后，部分企业仍面临预期减弱的问题。

从三驾马车来看，消费活力仍有待恢复和释放，目前餐饮、旅游以及线上消费恢复较快，新能源汽车也贡献了新的增长点，但住房、电子产品等消费起色不明显；投资方面，外部金融环境尚处于不确定性之中，因此，要实现5%的增速也并不轻松。

南方财经：今年的财政政策和货币政策有哪些特征？对于实现这一经济增速目标有哪些帮助？

陈文玲：今年的财政政策特点突出。首先，财政赤字率目标为3%左右，低于去年实际赤字率水平，但这并不意味着财政支持的力度降低了。

去年10月份发行的1万亿元特别国债尚剩余一半转到了今年，再加上今年提出发行的1万亿元超长期特别国债、3.9万亿元的专项债，财政支持总体力度其实是在增加的。特别是超长期特别国债，对于国家长周期发展有重要的支撑作用。

此外，今年的货币政策提出要增强资本市场内在稳定性，也释放了重要信号，资本市场要成为服务于国家经济建设的重要工具。资本市场内在长期稳定需要制度建设和改革创新，既要符合经济运行规律，也要符合中国式现代化建设进程的要求，支撑中国建设金融强国目标，并能给投资者带来稳定收益，成为经济发展的晴雨表。

从微观层面来讲，资本市场稳定也同消费信心息息相关。目前，中国资本市场上有大量散户，资本市场不景气也影响了其预期收入和消费。近年来国家政策始终在强调支持增加居民资本性收入，使老百姓能够通过资本市场“开源”增收。

南方财经：你对广东省今年的经济表现有哪些预期？

陈文玲：广东是中国经济第一大省，从改革开放初期到现在长期名列前茅。去年中国“3万亿GDP”城市有5个，其中广东就占了2个。未来，如果广东能够解决珠三角和粤东西北地区发展不平衡的问题，将能够释放出更大潜力。

广东还处在粤港澳大湾区中。通过标准规则衔接，大湾区能够将港澳或者广东的优质制度、标准和规则放大到整个大湾区，使广东优势再叠加上港澳的市场化、法治化、国际化程度高等优势，催动粤港澳大湾区成为我国创新和开放高地。

此外，广东经营主体也非常活跃，汇聚了华为、中兴、大疆、比亚迪、腾讯等一批头部创新型企业，培育新质生产力的主体丰富。我曾经去Tik Tok深圳营销总部参观，发现他们的员工平均年龄才24岁，非常令人震撼，是一支非常年轻、充满创造力和活力的队伍。

当然，民营经济发达也是广东保持经济活力的重要密码。虽然当下民营经济发展面临诸多困难和挫折，但从2005年的支持民营经济发展的“非公36条”，到2010年“新36条”，再到2019年颁布的支持民企发展“28条”，去年中央又出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》并设立民营经济发展局，从中央到地方支持民营企业的政策一直在延续，在增强。今年政府工作报告释放出来的政策取向也仍然一致，因此未来民营经济发展大势是不会变的。