Global Eyes on China｜专访全国人大代表陈晓峰：借鉴欧盟经验推动数据跨境流通 巩固香港国际信息中心地位

21世纪经济报道记者 张伟泽 实习生 彭素容 香港报道

“香港是信息流通的枢纽，在信息流通方面有独特优势，如果能够得到政策上的大力支持，香港完全可以通过合规途径，将相关数据引入香港进行运算处理。”全国人大代表、亚非法协香港区域仲裁中心主任陈晓峰近日对21世纪经济报道记者表示。

陈晓峰在本次全国两会的建议中提到，在数字经济发展迅速的背景下，香港应当抓住先机、抢占未来发展制高点。要推动数字经济发展，数据库的重要性不言而喻，香港要争取建设成为中外生成式人工智能开发数据交易所及中心。

根据香港特区政府官网资料，香港拥有成熟先进的电讯基建设施，并提供了范围广泛、先进创新和成本相宜的服务。目前，香港的电讯网络连接着12个对外海底通讯光缆系统。

除了硬性条件完备，香港在软性条件上也符合数据交易所及中心的要求。陈晓峰表示， 香港凭借其地理优势和丰富的跨国企业总部资源，成为理想的运算中心。香港的法规体系与西方许多普通法国家地区相近，这也为吸引国际企业和投资者提供了有力保障。香港应充分利用这些优势，推动香港数字经济发展。

谈到数据跨境的相关问题，陈晓峰表示，在数据在内地与香港的传输过程，可参照欧盟的做法，制定一套标准的合同模板，并考虑在大湾区先行先试这一新的数据跨境传输模式。该模式将涵盖全国范围内的商户，不仅限于大湾区内部。商户在计划将数据传至香港时，需签订这一标准合同，并进行必要的调研，以确保其网络安全和信息保护水平达到标准。待到相关试点成熟之后，该模式可以再面向全国范围进行扩展。

人工智能提升社会效率

《21世纪》：您在建议中有提到放宽访港旅客免税额、放宽内地来港一签多行、延长口岸开放时间等举措，您认为这些举措能够为香港旅游业带来什么样的机遇？

陈晓峰：我们的经济发展，要兼顾内、外循环两方面。要推动粤港澳大湾区的融合发展，除了铁路网络要完善，人员交流、资金流、信息流等方面（融合）也要继续深化。

谈及人员交流，现在香港和内地虽有多个陆路口岸，但只有2个是24小时通关的，我建议利用大数据、人工智能，对各个口岸的通关流量进行精准分析，以确定哪些口岸、何时需要延长开放时间。此外，关于从内地来港购物后携带物品回内地的免税额度问题，目前设定的5000元限额是28年前的标准。考虑到这期间国民生活水平的大幅提升，人均收入也增长了10倍，因此，我建议对免税额度进行相应调整，例如提高至3万元，以更好地适应当前的经济和社会发展状况。

加强内地居民与香港的交往，有助于提升香港盛事经济的活跃度，如参与各类文化表演活动。内地居民可以在香港，欣赏到来自世界各地的音乐表演和演唱会，从而丰富文化交流的内容。通过增加人员往来和交流，我们将为粤港澳大湾区的融合发展注入新的活力。

《21世纪》：今年的政府工作报告中，您最感兴趣的是什么部分？

陈晓峰：我最感兴趣的是推动数字经济了，在工作报告中，我注意到政府对于如何促进数字经济的发展提出了诸多富有远见的举措。特别是关于如何更广泛、更深入地应用工业互联网，以及如何通过“人工智能+”的新动力，助力各行业实现规模扩大、实力增强和转型升级，进而实现科技自立自强。我们现在也看到，在5G、智慧城市等方面的发展离不开人工智能的开发和运用，这些技术与国家的科教兴国战略紧密相连。

香港具备数字经济发展优势

《21世纪》：政府工作报告中提到，深入推进数字经济创新发展，您的建议中也有提到争取建设香港作为中外生成式人工智能开发数据交易所及中心，您认为香港这方面的优势是什么？

陈晓峰：全球范围内，数据保护的相关法规纷繁复杂，各国在数据安全、个人隐私保护以及网络安全管理等方面采取了不同的策略和方法。

香港是信息流通的枢纽，具备快速获取全球其他地区信息和接触内地丰富数据资源的优势。鉴于香港在信息流通方面的独特优势，如果能够得到政策上的大力支持，我们完全有可能通过合规合理的途径，在征得个人同意的前提下，将相关数据引入香港进行运算处理。这不仅有助于提升数据处理效率，更能够吸引全球大部分数据在此进行运算，从而进一步巩固香港作为国际信息中心的地位。

我们拥有相对低廉的电力成本和稳健的电网系统，同时制定的规则亦得到全球广泛认可。因此，我们有信心在做好相关工作的基础上，不仅能为国家贡献强大的运算力和推动生成式人工智能的新发展，还能为其他国家和地区提供有力支持，从而有效抵御某些国家对中国发展的打压行为。

香港在数字经济领域的发展潜力巨大，我们拥有众多连接不同国家和地区的海底光纤电缆，为运算提供了极大便利。

很多新时代的一些网络应用需要数据的及时响应，要求数据能够在最接近客户的地方进行运算。因此，香港凭借其地理优势和丰富的跨国企业总部资源，成为理想的运算中心。香港的法规体系与西方许多普通法国家地区相近，这也为吸引国际企业和投资者提供了有力保障。我们应充分利用这些优势，推动香港数字经济发展。

《21世纪》：香港应该如何解决数据过境的问题，如何能够保护好信息安全？

陈晓峰：为推进数据从中国内地至香港，以及从香港至内地的跨境流动，我们可以借鉴欧盟的先进经验。在欧盟内部，成员国之间的数据流通是自由的，无需特别处理。然而，当数据需传输至欧盟以外的地区时，欧盟便采用了标准的合同模板以确保数据的安全和合规性。此类合同要求提供详尽的相关信息，并需确保接收方所在地的隐私保护法律符合欧盟的标准。

因此，我们可参照欧盟的做法，数据在内地与香港的传输过程中，制定一套标准的合同模板，并考虑在大湾区先行先试这一新的数据跨境传输模式。该模式将涵盖全国范围内的商户，不仅限于大湾区内部。商户在计划将数据传至香港时，需签订这一标准合同，并进行必要的调研，以确保其网络安全和信息保护水平达到标准。

此外，为确保数据安全，我们还应设置多重保障措施。香港作为中国内地的数据安全港，应成为数据跨境传输的重要枢纽。在数据出境前，应先在境内进行初步处理。随后，这些过境数据将被定向传输至香港经过严格考察并达标的数据中心。

待到这些中心在数据传输方面累积了经验，国家相关部门也建立了对其的信心之后，这些数据就可以免检直接传输到香港中心了。数据类似海鲜蔬菜，时效性决定其价值。将数据免检传输到香港中心的举动将极大提升数据传输的效率，确保数据的时效性以提升数据价值。

《21世纪》：所以您认为要在大湾区设立一两个先行试点的区域，一个数据交易中心，然后让这些数据能够过境香港，然后再把试点慢慢扩大到其他领域。

陈晓峰：对，在地理布局方面，我们可以重点考虑将试点项目安置于北部都会区正在开发的新田科技城。新田科技城作为香港规划发展高端制造业和人工智能的重要基地，具备显著的战略地位和发展潜力。待到试点项目被验证可行之后，可以再将试点模式扩展到其他地区。

策划：于晓娜

记者：张伟泽

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