社论丨中国经济发展潜力正在持续释放

今年的政府工作报告提出了国内生产总值增长5%左右的目标，超出了部分市场预期。一些悲观者认为，中国经济今年下行压力很大，增长动能较弱。将今年增速目标定为5%，不仅能有力提振信心，而且从今年前两个月的经济数据看，2024年开局也超出预期。

海关总署数据显示，今年前两个月，以美元计价，我国出口总值5280.14亿美元，同比增长7.1%，进口总值4028.51亿元，同比增长3.5%，贸易顺差达1251.6亿美元。7.1%出口增速远超西方机构普遍做出的2%—3%预期值。由于去年我国出口较为低迷，且一部分舆论炒作转移订单等，导致市场对出口预期过低。从前两月的数据看，中国对美国出口从去年12月同比下跌6.9%大幅改善至同比增长5.0%，对共建“一带一路”国家出口继续保持较快增速。目前超预期的增速也让一些海外机构对中国5%左右的经济增长目标感到乐观。

2月份，全国CPI环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.7个百分点；同比由上月下降0.8%转为上涨0.7%，回升较多，除受2月环比价格上涨影响外，也有春节错月的基数影响。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，为2022年2月以来最高涨幅。2月春节期间旅游价格同比增23.1%对CPI影响较大，此外，能源价格反弹、食品价格上涨等，扭转了CPI持续下行的趋势。

今年经济开局向好还表现在其他一些先行指标较快增长。春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19%。前2个月全国统调发电量同比增长11.7%，工业用电量增长9.7%，而用电量一直被视为宏观经济的风向标。2月份，制造业企业生产经营预期活动指数为54.2%，非制造业业务活动预期指数为57.7%，持续位于扩张区间。

从政府工作报告看，我国今年将安排3%的赤字率，与去年目标持平。但去年底增发的1万亿元国债大部分在今年使用，今年还将发行1万亿元超长期特别国债，政府投资规模比去年有明显增加。政府工作报告也提出今年将安排设备更新，去年我国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，这意味着今年将有一个规模5万亿元以上的市场。这些投资将为我国今年投资起到坚实和巨大的托底作用，考虑到各地和许多企业筹划加大投资新质生产力，培育新兴产业，也将大幅带动投资力度提升。

去年，由于美国加息至高位、通胀顽固、需求不足等原因，全球投资增速下降。联合国贸发会议数据显示，去年全球外国直接投资实际下降18%。部分舆论认为去年外商对华投资下降是中国独有现象，并夸大“脱钩”效应。事实上，2023年，我国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元，同比下降8%。中国美国商会报告显示，2024年约半数受访企业将保持在华投资规模不变，近四成计划在华增资。中国欧盟商会调查显示，59%的受访企业将中国视为三大主要投资目的地之一。

应当说，去年我国经济比较特殊，受到诸多客观因素叠加影响，包括疫情疤痕效应、全球库存周期影响出口，以及受到地产下行与地方债务风险的冲击等。目前这些因素在淡化，有助于我们更好地恢复经济稳健运行。

中国目前已经是一个超大规模经济体，制造业增加值占全球比重约30%，是全球第二大商品消费市场，人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位。当前，我国初步构建起全国统一大市场与国内大循环，出口继续保持竞争力，并在过去数年持续投资科技创新与产业升级，经济结构与生产效率都得以优化。从世界高收入国家发展历程看，人均GDP介于1.2万美元到2万美元之间时，经济发展潜力持续释放。我国正处于潜力释放期，而且过去数年推动的转型进程正在创造越来越多的潜力和能力，因此应该进一步坚定发展信心。