金融监管总局：有力有序防范化解金融风险，持续提升服务实体经济质效

21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

3月13日下午，金融监管总局党委召开扩大会议时表示，要扎实开展推动两会精神落实相关工作。认真做好《政府工作报告》任务分解，明确责任单位和办理时限，抓好督查督办。牵头部门要尽责抓总，蹄疾步稳加快推进。参与部门要树立“一盘棋”意识，主动担当，强化协同。

3月12日，国务院常务会议讨论通过了《国务院2024年重点工作分工方案》，提出各部门、各单位要增强“时时放心不下”的责任感，切实转化为“事事心中有底”的行动力，充分调动各方面积极性，进一步提振干事创业精气神，推动各项工作落地落实。要细化实施举措，将各项重点工作和各部门的责任落到具体实施办法和政策举措上。要加强协调配合，牵头部门要主动沟通协调，参与部门要密切配合支持，确保同向发力、形成合力。

此次金融监管总局党委扩大会议还着重强调了四方面的内容：要有力有序防范化解金融风险，要坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角，要持续提升服务实体经济质效，要持之以恒深化全面从严治党。

3月11日，金融监管总局局长李云泽在两会“部长通道”接受采访时表示，金融监管总局将围绕两会精神，切实当好执行者、行动派、实干家，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。

有力有序防范化解金融风险

“防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。作为金融监管部门，防范化解金融风险，也是我们的首要职责。”李云泽在两会“部长通道”接受采访时表示。

对于如何有力有序防范化解金融风险，金融监管总局党委扩大会议强调，要全力推进中小金融机构改革化险，有计划、分步骤开展工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。促进金融与房地产良性循环，加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，提高项目“白名单”对接效率，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，大力支持保障性住房等“三大工程”建设，促进构建房地产发展新模式。配合防范化解地方债务风险，指导银行保险机构按照市场化方式开展债务重组、置换。

中小金融机构、房地产、地方政府债务三大风险是中央金融工作会议和政府工作报告提及的重点。

央行《中国金融稳定报告（2023）》显示，2023年第二季度金融机构评级为8-D级的机构337家，资产规模6.63万亿元，占参评机构总资产的占比1.72%。李云泽认为，虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在整个金融业中占比都很低，而且我们正在积极会同相关地方党委政府精准施策，有力有序地推动风险化解。

“随着当前经济形势变化和金融市场不断演进，中小银行普遍面临资本实力较弱、抗风险能力不强、盈利能力和资产质量提升承压等亟待解决的问题，中小银行改革化险已成为迫在眉睫的工作任务。”一位中小银行董事长对21世纪经济报道记者表示，并建议加大银行不良资产处置的政策支持，如适度拓宽呆账核销税务减免适用范围、支持中小银行采用发行特殊再融资债券（SPV）或资产互换等创新模式快速剥离不良资产等。

金融监管总局农村中小银行监管司此前表示，将统筹目标导向和问题导向，一体推进农村中小银行改革化险，坚持以改革增活力、以发展解难题、以增量盘存量，通过改体制、转机制、强管理、增动能，全面提升农村中小银行发展质效，增强农村金融服务适应性和竞争力。“一行一策”制定风险处置方案，积极探索拓宽风险处置资源，合理运用各项处置工具和措施，在稳定大局前提下扎实稳妥化解风险，维护农村中小银行持续稳健运行。

在房地产项目“白名单”方面，2月29日上午，住建部、金融监管总局联合召开城市房地产融资协调机制工作视频调度会议披露，截至2月28日，31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行快速进行项目筛选，审批通过贷款超2000亿元。并表示将建立联合调度、及时通报机制，定期通报各省和城市的融资需求落实情况。

在“三大工程”建设方面，日前国家开发银行、农业发展银行先后召开服务推进会，金融监管总局有关负责人出席会议，希望大型银行进一步提高政治站位、坚守职能定位、加强联系沟通、严守风险底线，切实统筹发展和安全，严格依法合规，强化授信和风险管理，坚持市场化、法治化原则，持续健全风险管理机制，确保资金安全。

持续提升服务实体经济质效

对于如何持续提升服务实体经济质效，金融监管总局党委扩大会议强调，要全力做好“五篇大文章”，畅通资金资本资产“三资”循环。把服务新质生产力作为关键着力点，加大对建设现代化产业体系的金融支持，助力培育新兴产业、未来产业，支持传统产业转型升级。积极促进新型消费和传统消费，加大对国家重大工程、重点项目的资金供给，提供更有针对性的外贸金融服务。推动小微、民营企业贷款增量扩面。有力服务民生保障，加快补齐第三支柱养老短板，积极发展农业保险、巨灾保险，持续提升保险保障能力。

“五篇大文章”首次提出于2023年10月底召开的中央金融工作会议，即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

金融监管总局政研司此前表示，将全力以赴支持中国式现代化建设，突出做好“五篇大文章”，包括积极开展对金融服务重大战略、重点领域和薄弱环节的政策研究。聚焦国家重大战略优化金融供给，助力实施区域协调发展战略，服务建设现代化产业体系，推动深化制造业金融服务，更好支持扩大内需。聚焦难点堵点提升科技金融服务质效，推动完善全方位多层次科技金融服务体系，引导更多金融资源用于促进科技创新，支持新质生产力发展等。

自“五篇大文章”提出以来，各金融机构积极布局落实。21世纪经济报道记者从光大银行了解到，该行第一时间按照中央金融工作会议决策部署以及监管部门政策要求，专题研究部署，明确牵头部门，细化落实举措，陆续推出科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五项工作方案。科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融牵头部门分别为公司金融部/战略客户部、风险管理部、普惠金融事业部/乡村振兴金融部、零售与财富管理部、数字金融/云生活事业部。

科技金融位居“五篇大文章”之首，而服务新质生产力是服务高质量发展的关键着力点。为此，金融监管总局已出台了《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，共十七条措施，主要从持续深化科技金融组织管理机制建设、形成科技型企业全生命周期金融服务、扎实做好金融风险防控、加强组织保障和政策协同等方面，对做好科技创新金融服务提出了工作要求。

“正在研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。”3月11日，李云泽在“部长通道”上回答南方财经全媒体集团记者提问时表示。

日前，工商银行召开金融服务新质生产力座谈会，并表示把服务新质生产力作为主责主业，将在育新兴、促转型、增动能、聚人才等方面持续用力，与社会各界加强沟通交流、深化务实合作，积极探索金融服务新模式新路径，助力因地制宜发展新质生产力，努力当好金融服务新质生产力的先行者、示范行。