前两个月就业形势总体稳定，新业态活跃开辟就业新空间

21世纪经济报道记者 王峰 北京报道  国新办3月18日举行新闻发布会，介绍2024年1-2月份国民经济运行情况。

1-2月份，我国就业形势总体稳定，全国城镇调查失业率分别为5.2%、5.3%，与上年同期相比，均下降0.3个百分点。

为了更加准确完整反映青年就业失业状况，国家统计局对分年龄组失业率统计做了调整，从2024年起按月发布不包含在校学生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力失业率。

数据显示，1月份，不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为14.6%，环比下降0.3个百分点；不包含在校学生的25—29岁劳动力失业率为6.2%，环比提高0.1个百分点。

这两个数据均涉及离开学校的高校毕业生，其明显高于同期城镇调查失业率，说明高校毕业生就业形势依然复杂，是就业工作的重中之重。

新旧动能加快转换带来就业机会

1-2月份，我国就业形势总体稳定，突出表现在三个方面：

首先，城镇调查失业率保持平稳，1月份城镇调查失业率是5.2%，2月份是5.3%，与上年同期相比，都下降0.3个百分点。每个月都达到近5年最低水平。

“环比有所上升，这主要是受春节因素影响，符合季节性变化规律。”国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华在发布会上说。

其次，从大城市的就业情况看，就业形势也总体改善。2月份，31个大城市城镇调查失业率为5.1%，比上年同月降低0.6个百分点。同样，每个月也都达到近5年最低水平。

第三，农民工就业形势基本稳定。“2月份，外来农业户籍劳动力主要是农民工，失业率是4.8%，比上年同月降低1.2个百分点。”刘爱华在发布会上说。

就业形势平稳与行业回暖直接相关。1-2月份，投资、消费、出口“三驾马车”有所提速。

在投资方面，刘爱华说，投资增速回升，制造业投资较快增长，大项目带动作用比较明显。民间投资情况也有所好转，民间投资增速由上年全年下降转为增长。

此外，“上年全年制造业产能利用率是75.3%，比全部工业产能利用率高0.2个百分点，其中四季度是76%，比上年同期提高0.2个百分点。从总体上看，目前产能利用率处于较高水平。”刘爱华说。

麦可思研究院2023年大学生就业蓝皮书数据显示，近年来，在制造业就业的毕业生比例增多，2022届进入制造业的本科毕业生就业比例达到22.2%，高职毕业生比例达到25.0%，分别较2018届提高了4.2个百分点和3.9个百分点。

在消费方面，刘爱华说，今年以来，市场销售持续恢复，服务消费潜力加快释放。1-2月份，社会消费品零售总额同比增长5.5%。

在出口方面，1-2月份，货物进出口总额66138亿元，同比增长8.7%。

“近两年，我国就业形势严峻，其中一个重要原因在于出口增长放缓，出口部门创造就业岗位的能力减弱。”中国政法大学商学院院长商文江说。

不过，一方面出口形势向好，另一方面新的增长点出现。商文江告诉21世纪经济报道记者，其参与的课题研究显示，2023年，跨境电商出口增长2979亿元，拉动新增就业180万人，较上年增加约100万人。

一些重点就业行业也出现了新迹象。据北京中原研究院统计数据显示，1-2月份，北京二手住宅累计网签23623套，较去年同期上升17%。

行业冷暖迅速体现在就业方面，北京链家近日启动校园春招，面向社会提供8000个就业岗位，其中4000个面向应届高校毕业生，较2023年新增了1000个校招岗位。

刘爱华在发布会上说，1-2月份，“就业容量持续拓展。随着经济运行尤其是服务业进一步恢复，新旧动能加快转换，数字经济、绿色经济、银发经济这些领域新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑”。

“当然我们也要看到，当前就业总量压力和结构性矛盾仍比较突出，保持就业形势稳定仍然需要各方面持续发力。”刘爱华说。

劳动力市场格局变化

据教育部统计，2024届全国普通高校毕业生规模预计达1179万，同比增加21万。高校毕业生就业仍是重中之重。

在2024年1月17日国新办新闻发布会上，国家统计局局长康义介绍，为更加准确完整反映青年就业失业状况，从充分考虑国情的角度出发，对分年龄组失业率统计做了两方面的调整，一是发布不包括在校学生的16—24岁劳动力失业率；二是增加发布不包括在校学生的25—29岁劳动力失业率。

康义说，多数青年24岁时刚毕业不久，尚处于择业期，一些人未就业或就业不稳定，至29岁时绝大多数已度过择业期，就业情况趋向稳定。社会各界非常关心青年刚走出校门时的就业情况，也非常关心他们毕业后一段时间内的就业情况。

“目前，我们每个月通过国家统计局数据发布库发布不包含在校学生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力失业率，具体更新时间和其他指标一致，在每个月新闻发布会后三个工作日左右。”刘爱华在3月18日发布会上说。

教育部近日提供的数据显示，春季学期开学以来，各地各高校累计举办各类招聘活动8403场，参会企业16.1万余家，提供岗位信息185.4万余个，152.4万余人次大学生参加。

据悉，进入3月后，就业工作进入春季招聘关键期，教育部将部署开展2024届高校毕业生“春季促就业攻坚行动”，持续推出多项促就业工作举措，全力促进2024届高校毕业生高质量充分就业。

青年的就业选择有新的特点，尤其是喜好新技术、新形态、新业态。

北京链家人力负责人曾晶表示，北京链家的95后员工已超7000人，占比达到26%，2023年入职的高校毕业生中，有156人已晋升为店经理甚至更高的职位。北京链家在经纪人的作业工具中加入更多科技元素，包括VR看房、PAD必行、直播讲房等，更加高效便捷地服务客户的同时，也适应了新生代员工的从业习惯。

数字经济推动新业态、新就业形态出现的同时，也对我国劳动力市场的格局与人才结构产生了深刻影响。

刘爱华在发布会上说，今年前两个月，新动能新优势不断培育壮大，具有高科技、高效能、高质量特征的行业发展向好。比如，半导体器件专用设备制造行业增加值增长41.2%，集成电路制造增长21.6%，智能无人飞行器制造增长18.2%。

这些数字经济特征明显的新行业对就业有何影响？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安指出，数字经济催生了一批新产业、新业态、新商业模式，创造了大量新就业形态，诞生了许多新岗位。但同时，数字经济对就业的“挤出效应”也较为明显，一些不适应数字经济发展的旧职业被淘汰。

李长安对21世纪经济报道记者表示，正是因为数字技术的这种特点，形成了劳动力市场的“极化现象”，即劳动力市场的需求越来越向高低技能劳动者聚集，而对中等技能劳动者需求下降，这也是导致部分劳动者就业困难的重要原因之一。

李长安说，要更好地发挥数字经济对实现高质量充分就业的积极作用，就是要使数字经济的就业“创造效应”大于“挤出效应”，并且在扩大就业的同时推动就业质量的提升。提升劳动者的数字技能水平是其中的重要一环。

为此，需要不断完善终身教育培训体系，同时，以优化就业结构为目标，培养适应产业结构转型升级需要的技能。