外企高管密集访华寻新机 继续释放“投资中国”信号

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

“我爱中国，也爱中国人。”苹果公司首席执行官（CE0）蒂姆·库克24日在中国发展高层论坛（CDF）期间，多次直抒再次来到中国的喜悦。

近期，库克接连现身上海苹果零售新店的开业现场和北京苹果三里屯门店。“继续投资中国市场”是库克对中国消费者、投资人和合作伙伴的最新答复。另据商务部官网消息，商务部部长王文涛在3月22日会见美国苹果公司首席执行官库克，库克也再次重申，苹果公司将继续致力于在华长期发展，持续加大对中国供应链、研发和销售的投入。

实际上，近期积极访华的外企高管并非只有库克一人。近一周，商务部相关负责人密集会见了包括美资企业在内的跨国企业全球首席执行官，传递中国将坚定不移推进高水平开放，欢迎跨国企业继续投资中国的信心。

21世纪经济报道记者也在今年中国发展高层论坛现场了解到，多名到场跨国公司全球负责人均明确表达了持续投资中国的意愿和对中国继续优化外商营商环境的期许。

“下一个中国还是中国”

商务部最新数据显示，2024年1-2月，全国新设立外商投资企业7160家，同比增长34.9%；实际使用外资金额2150.9亿元人民币，同比下降19.9%。

中投公司总经理兼首席投资官刘浩凌在会上表示，近些年，全球双边投资协议签订量明显下降，投资规则碎片化加剧，资本流量规模大幅下降，特别是对长期发展有较大外溢性的外商直接投资（FDI）表现低迷。同时，各经济体相继推出一系列扩大投资法案，全球基础设施和可持续发展等领域投资缺口巨大。

对于目前的外资利用情况，麦肯锡中国区主席倪以理告诉21世纪经济报道记者，中国在过去20年的外资利用水平快速发展，目前总体的外资金额虽然出现同比下降，但仍处历史高位，短期的外资下滑波动影响不大。

“The next China is China，中国已经是一个不可替代的市场。” 倪以理表示，中国市场不仅规模庞大，质量也在逐步提升，外资对于投资中国的需求依然旺盛，甚至竞争更加激烈。外资企业要考虑如何利用好中国现有的先进技术和优秀人才去赋能企业发展，同时在更多的区域找到新的投资机会。

“目前中国的创新能力不断增强，我们拥有全球最大规模的研发人员队伍，全球最多的发明专利授权量，人口红利正在向人才红利提升，全社会研发投入和高技术产业投资已连续多年保持两位数的增长。”商务部副部长郭婷婷表示，中国致力于营造具有全球竞争力的开放创新生态，推动产业链供应链优化升级，加快发展新质生产力。接下来将进一步增强创新驱动，深度参与全球产业链供应链合作，更好地吸引全球优质生产要素，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，拓展服务贸易、数字贸易，促进各国企业创新发展。

香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年告诉21世纪经济报道记者，根据联合国的定义，中国是工业部门最齐全的国家，有很多门类可以继续开放，如低空经济、互联网领域的很多应用等，为民间投资和外商投资留出发展空间。

在哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯看来，基于制造业的卓越能力和持续快速的技术进步，中国将继续拥有强劲的经济增长。目前中国在许多关键行业，如绿色环保、数字技术等处于全球领先地位，在5G、电动汽车、光伏、风能等方面则是世界领导者，“这些都将成为未来几年中国经济实力的来源”。

与此同时，中国企业也在积极“走出去”，对外投资数据十分亮眼。根据商务部最新数据，2024年1-2月，中国对外非金融类直接投资1496.4亿元人民币，同比增长10%；对外承包工程完成营业额1380.6亿元人民币，同比增长9%；新签合同额1951.2亿元人民币，同比增长12.1%。

萨克斯告诉21世纪经济报道，中国渴望吸引外国投资，也应该继续推动中国公司的对外投资，例如在东盟或其他伙伴国家的投资，因为中国与世界经济加强合作关系非常重要。中国是许多关键技术的低成本生产者，比如数字技术、电动汽车技术、零碳电力发电技术等，这就是世界需要中国作为贸易投资伙伴和基础设施建设者的原因。

外资准入限制进一步放开

值得注意的是，商务部已经在3月22日印发2024年第1号令，发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版），自2024年4月21日起施行。

其中，全国版跨境服务贸易负面清单共71条，首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，明确了跨境服务贸易准入的“基准线”。自贸试验区版跨境服务贸易负面清单共68条，在自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域作出开放安排，有序推进跨境服务领域扩大开放。

21世纪经济报道注意到，清单取消了在中国境外设立的经营主体以及境外个人从事报关业务的限制。这也意味着，境外服务提供者可以通过跨境的方式向自贸试验区内的主体提供报关服务，而不必在我国境内设立法人企业，既提高了境外报关企业进入国内市场的自由度，也能够有效降低企业的运营成本，同时也有利于自贸试验区内的外贸企业更加便捷地利用境外的优质服务，提升自身国际竞争力。

此外，清单放宽了中外合作制作的电视剧主创人员的中方人员比例限制，将中方人员的比例从原来的不少于1/3放宽至不少于1/4，有利于鼓励更多优秀的外方主创人员参与合作电视剧的制作，进一步促进广播电视领域的国际交流合作。

郭婷婷表示，对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，是中国主动对标国际高标准经贸规则、推进制度型开放的重要举措，对推动高水平对外开放、更好服务构建新发展格局具有重要意义，将为全球服务贸易开放合作提供新机遇。商务部接下来也将不断挖掘和释放国内需求潜力，增强国内国际两个市场联动效应，提供更多的贸易投资机会，让各国企业共享发展红利。

郭婷婷表示，近期，中国还发布了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（下称“《行动方案》”），提出了新一轮的务实举措，同时建立健全了外资企业圆桌会议制度，目前已经召开17场，推动解决600多件企业的诉求。

其中，数据跨境流动是实现当前数字经济高质量发展的重要一环，也是进行更多国际合作、科研合作的重要基础。“解决数据跨境流动问题”首次作为加大吸引外资力度的举措被写入2024年中国政府工作报告。

《行动方案》提出，支持外商投资企业与总部数据流动。规范数据跨境安全管理，组织开展数据出境安全评估、规范个人信息出境标准合同备案等相关工作，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。同时，探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。

“我们的目标是实现数据的全球化，中国是全球体系的一部分，这里丰富的数据、优秀的人才、庞大的市场，都是不可忽视的。”标普全球总裁兼首席执行官道格拉斯·彼得森告诉21世纪经济报道，中国可以通过建立数据跨境服务中心等基础设施来平衡好数据获取和数据安全，从而有可能去除数据跨境流动的障碍。同时，应当鼓励数据标准化，采用兼容国际国内市场的框架，进一步提高透明度和信任，并且为整个中国建立起一个标准。

“接下来我们将持续打造‘投资中国’品牌，着力落实好已经出台的各项政策措施，不断优化改进服务，全面保障外资企业国民待遇，让更多的外资企业安心放心地投资中国，扎根中国发展。”郭婷婷说。