博鳌论坛2024｜博鳌亚洲论坛热议“一带一路”：盛赞为全球发展事业贡献巨大，未来应更多属地化

21世纪经济报道记者何柳颖 博鳌报道

3月26日-29日，博鳌亚洲论坛2024年年会在海南博鳌举行。在28日的开幕式上，多国领导人盛赞共建“一带一路”倡议。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫在开幕式上致辞表示，哈萨克斯坦与中国形成了良好的合作伙伴关系，并成为“一带一路”倡议中的重要桥梁。哈萨克斯坦邀请亚洲各国前来投资、开辟互利合作新方式。

多米尼克总理斯凯里特表示，自十年前“一带一路”倡议提出以来，各国通过双边和多边机制表达了对这一倡议的支持和赞赏，其中最具体的成果已经在减贫、粮食安全、发展融资、气候变化与绿色发展、数字经济以及数字时代的互联互通等领域显现出来。中国创造了震惊世界的发展奇迹，同时也为全球发展事业作出了巨大贡献。

作为企业代表，沙特基础工业公司首席执行官阿尔-法季表示，沙特2030年愿景与中国“一带一路”倡议的战略对接有助于拓宽两国的合作范围，促进双方的高质量发展。中国一直是世界最大的化工市场，现在也依旧是世界经济增长的强大引擎。作为全球最大的化工企业之一，沙特基础工业公司坚持扎根中国市场，持续创造协同效应。

绿色投融资缺口仍大

年会举办期间， “一带一路”绿色投融资圆桌、高质量共建“一带一路”分论坛先后举行，与会嘉宾们围绕共建“一带一路”发展方向展开了热烈讨论，绿色成为一个重要关键词。

与会嘉宾们谈及，伴随着共建“一带一路”倡议的发展，绿色项目在世界各地“多点开花”。“在巴基斯坦有一个旗舰项目——中巴经济走廊，能源、高速公路、铁路、空港等各种类型的项目都有。项目开展有两个基础点，一个是项目的经济可行性，另一个是环境上的可持续性，所有的项目开展之前必须要满足这两个条件。” 巴基斯坦前总理阿巴西分享道。

但在绿色项目的开展过程中，投融资缺口亟待填补。“埃塞俄比亚等国正站在应对气候变化的前沿，这些国家在努力共建‘一带一路’的绿色项目，使国家走向可持续发展之路。但是，如果没有足够的投融资以及技术支持，他们的目标有可能无法达到。”联合国第八任秘书长潘基文表示。

“一带一路”绿色原则指导委员会共同主席、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏亦提及，目前在许多国家尤其是发展中国家，还有巨大的绿色投融资缺口。

有数据显示，为应对气候变化，发展中国家到2030年前每年需要投资2.4万亿美元；如果不把中国计算在内，发展中国家目前的年度投资尚不足该金额的十分之一。

“我们现在的当务之急，就是要进一步加大力度去支持绿色‘一带一路’倡议的实现。不仅要提供相关的资金，而且也要提供技术专长和能力建设方面的帮助。”潘基文特别强调，在弥补投资缺口方面，国际组织和金融机构，包括公共机构和私营部门，都可以发挥非常关键的作用。

马骏则提出，除了需要针对可再生能源的绿色融资给予支持，也要关注转型融资，同时还要重视绿色领域的能力建设。“在新兴市场中，绿色融资以及绿色相关项目的设计能力缺乏。在绿色产品的信息披露方面，也需要进一步加强能力建设，进一步对新兴市场的（绿色）能力建设进行技术援助。”

投融资之外，围绕绿色丝路的行为准则也十分关键。2018年11月，中国金融学会绿色金融专业委员会和“伦敦金融城绿色金融倡议”发布《“一带一路”绿色投资原则》（GIP），这是一套鼓励投资企业自愿参加和签署的行为准则。马骏介绍，“GIP有七大原则，包括充分了解ESG风险、充分披露环境信息等。6年过去了，我们认为这些话题的重要性在不断加强。”

从最新数据看，GIP已经获得了阶段性成果，吸引了诸多参与者加入到绿色丝路的建设团队中。根据《绿色丝绸之路发展报告 （2023）》，GIP已包括来自17个国家和地区的46家签署机构和17家支持机构，持有或管理的资产超过41万亿美元。

“‘一带一路’到底有多绿？我们对成员国进行了调查，发现流入‘一带一路’共建国家的资金中，有三分之一的钱是比较绿的。当我们问成员国，是否希望在未来十年有更绿的项目时，他们都说‘是’；有80%的受访者表示很期待‘一带一路’有更多绿色项目。”全球绿色增长研究所总干事弗兰克·里斯伯曼表示。

^{（3月29日上午，博鳌亚洲论坛2024年年会，高质量共建“一带一路”分论坛现场）}

进一步属地化

要想富，先修路；道路通，百业兴。丝路十年，共建“一带一路”倡议将世界网络更紧密地联络在一起。

阿斯塔纳国际金融中心总裁雷纳特·别科图尔沃夫举了一个例子。“一带一路”倡议下，货物通过铁路经过哈萨克斯坦运输到西方国家，不仅仅中国货物可以进来，其他国家货物也能够进来。”在雷纳特·别科图尔沃夫看来，“一带一路”倡议“非常了解共建国家的需求”。

在各大旗舰项目进行得如火如荼的同时，一大批“小而美”的项目也获得更多青睐。“尼泊尔希望在2026年实现经济转型，对于尼泊尔这样的小国家，并不是非要搞一个旗舰项目，要在短时间内建设旗舰项目是有困难的。我们不能一蹴而就，可以针对性地对‘全球南方’的中小型国家推出小项目，不断积累，未来可以相应地建设大型项目。”尼泊尔总理外事顾问如博表示。

小美大美，美美与共。截至2023年6月底，中国与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，形成一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目。

与此同时，“一带一路”倡议的高质量发展也备受讨论。亚洲基础设施投资银行（AIIB)行长金立群提出，“‘一带一路’”项目应该更注重质而非量。我认为关键词是高质量，高质量来自于几个维度，包括设计，实施，以及维护，这些都会带来高质量。”

“人们可能就觉得项目结束就完成了，画上句号了。但项目会持续（运行）几十年，这一点非常重要。我们要确定项目得到顺利运行，当地的参与能力非常重要。”金立群强调。

前欧洲复兴开发银行总裁苏马·查克拉巴蒂对此持相似看法，他称未来丝绸之路项目需要更多地培养当地技术人员。在生产修建的过程中，也要提高本地化率，让更多的当地工人参与进来。“如果能够这么做的话，（当地）社会和政治的接受度会更高”。

在经济可持续发展中解决债务问题

在共建“一带一路”倡议的发展过程中，“债务陷阱”等杂音偶有传来。

“我记得1980年代爆发的墨西哥债务危机，我也记得解决拉美国家债务问题的布雷迪计划，我们要从中汲取教训。但如果有任何债务问题归咎于中国，那当然是不对的，中国并没有做这样的事情。”在接受21世纪经济报道记者采访时，金立群如是表述。

关于债务问题，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长许勤华曾在接受21世纪经济报道记者专访时表示，中国政府已多次宣布免除欠发达国家的贷款债务，制造“债务陷阱”的说法完全是空穴来风。“以斯里兰卡的外债为例，相关数据显示，斯里兰卡外债中对华债务仅约占10%，中国并非其最大债权国，且中国贷款利率水平较低，将该国债务问题归咎于中国和‘一带一路’毫无道理。”

金立群补充指出，“在1980年代初、90年代初，我和一些来到中国的投资者谈过。为什么中国没有债务（危机）问题？是因为钱都花在了正确的地方，钱都被有效地用于促进经济发展，我认为中国在这方面为许多国家提供了很好的经验。”

另一方面，当前多个经济体面临债务压力，接下来“一带一路”倡议的子当地的进程会否受到阻碍？联合国前副秘书长兼亚太经社会执行秘书沙姆沙德·阿赫塔尔提及，“目前发展中国家相对来说经济基础比较薄弱，有一些国家债台高筑，他们的国家税收收入基本用于还债，这些国家在实现绿色发展和可持续目标（绿色丝路）的过程中，天然具有脆弱性。”

就此，金立群向记者分享了他的看法，“那些面临债务问题的国家，他们应该停止借贷还是继续借贷并解决债务问题?我想我的答案是，不要停止借贷，否则经济会陷入僵局，要在经济可持续发展的过程中解决债务问题。”

“这一切都归结为一个关键问题，即如何充分利用资源，我认为中国在这方面可以提供很好的经验。当中国投资‘一带一路’项目时，我认为最重要的不仅仅是给钱，而是要分享经验，即如何使项目行之有效。”金立群强调。

在这个过程中，金融机构、多边组织的作用尤其重要。以AIIB为例，作为首个由中国国倡议成立的多边开发机构，AIIB多年来为多个国家的基础设施建设提供了莫大支持。数据显示，2016-2022年，在基础设施建设等方面，AIIB已累计批准202个项目，融资总额超过388亿美元，撬动资本近1300亿美元，项目遍布全球33个国家。

“未来的项目开展中，应该让更多银行加入进来，我们应该让银行董事成员了解，我们需要‘一带一路’项目，我们需要合作伙伴关系，我们要加强金融合作。”苏马·查克拉巴蒂表示。

论坛上，金融合作“软联通”的重要性被多次提及。雷纳特·别科图尔沃夫提及，“在项目的融资过程中，资本流动方面会有一些挑战。应当确保资本，特别是外商投资的资本能够无阻碍地流入以及流出。”

需要指出的是，我国金融机构正积极发挥桥梁作用，比如在2023年，中国银行作为牵头主承销商和簿记管理人，协助埃及在中国银行间市场成功发行35亿元人民币可持续发展熊猫债，实现非洲地区熊猫债零的突破。