横琴正式封关！粤澳产业迎来新发展

自2024年3月1日0时起，横琴粤澳深度合作区正式封关运行。

作为中国实施高水平制度型开放的重大探索，横琴的封关运行标志着构建与澳门一体化高水平开放新体系迈出关键一步，这有助于丰富“一国两制”实践探索，更好推动澳门融入国家发展大局。

01 横琴封关，怎么封？

据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，其中横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，合作区实施货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策，人员进出高度便利的分线管理政策。

横琴封关运行后，货物方面，符合条件的货物经“一线”进入合作区免税，其他情形予以保税；经“二线”进入内地按规定征收进口税收，符合条件的可享受加工增值免关税。物品方面，个人行李和寄递物品经“一线”进入合作区，以自用、合理数量为限且符合有关规定予以免税，“二线”进入内地参照自澳门进入内地的进境物品适用的有关规定监管、征税。

具体来看：“一线”货物税收放松，个人进出携带物品范围扩大，进出程序进一步简化；“二线”依旧无需持通行证件，但在人员进出时间和程序上有所收紧。

02 分线管理政策，有何影响？

2024年是检验横琴粤澳深度合作区第一阶段目标完成情况的“大考”之年，顺利实现封关运行是其中的重要一题。随着分线管理政策在横琴正式落地，更多政策红利将得以释放，长远惠及琴澳居民企业。

图源：pexels

对澳门居民而言，到横琴工作、学习、定居生活更便利了。封关运行后，允许符合条件的澳门居民携带熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果、食用菌、鲜切花等进入合作区，让在合作区生活发展的澳门居民感受到更加趋同澳门的生活环境，从政策层面提升澳门居民跨境生活的便利度。

对企业及产业发展来说，封关后货物的免（保）税、退税政策将直接降低经营成本，为外向型企业提供低税的投资环境。琴澳之间的物流、人流、资金流、信息流将更加高效便捷流动，澳门经济适度多元发展的新产业，尤其是科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业、会展业等，将在合作区获得更广阔的发展空间。

03 粤澳产业合作，如何做？

横琴封关为粤澳两地产业协同发展提供了新机遇。

广东省社会科学院国际问题研究所所长、广东省粤港澳大湾区研究院秘书长刘伟在新著《横琴：打造粤澳产业协同发展新高地》中，对粤澳两地产业发展进行了详尽的研究和分析，图书聚焦高科技研发、中医药、文化旅游、现代金融、教育、数字经济等重点产业，梳理回顾了粤澳携手推进横琴产业发展的历史脉络，分析研判了当前横琴产业发展态势与面临的机遇和挑战，探讨了未来横琴粤澳深度合作区产业发展的趋势与方向。

产业，不仅是经济增长的动力源泉，更是促进澳门经济适度多元化发展的重要引擎。书中提到，澳门在产业发展过程中受到空间和资源的限制，合作区应在此基础上，聚力攻坚科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业（合称“四新产业”），加快形成共商共建共管共享新体制，促进澳门经济适度多元发展，辐射带动珠江西岸加快发展，构建粤港澳大湾区高质量发展新引擎和广东经济新的重要增长极。（作者：于明慧）