经智长三角（299期）丨长三角推动设备更新和消费品以旧换新，南京都市圈9城公积金互认互贷

21世纪经济报道记者 孙燕 易佳颖 上海报道

继中央出台措施推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作以来，在长三角，浙江省商务厅等15部门近日印发《浙江省推动消费品以旧换新行动方案》，上海市发布《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

消费方面，在刚刚结束的五一假期里，据上海市文旅局上海旅游大数据监测，上海共接待游客1623.94万人次，同比增长3.77%。而美团数据显示，五一假期前三天，上海文旅订单量（含景区、住宿、交通等）同比增长超76%，除本地用户外，TOP5客源地分别是苏州、杭州、宁波、嘉兴、合肥。上海本地生活服务消费更是位居全国城市第一。

在长三角一体化的进程中，5月1日，南京住房公积金管理中心发布《关于南京都市圈住房公积金贷款和提取政策的通告》，推行南京都市圈住房公积金贷款、购房还贷提取同城化政策。相关政策自当日起施行。

“专精特新”方面，5月6日，广东省人力资源和社会保障厅出台制定了《广东省人力资源服务业高质量发展行动方案》，目标到2025年，全省计划培育形成30家经济规模大、市场竞争力强、服务网络完善的人力资源服务龙头机构和30家聚焦主业、成长性好、创新性强的“专精特新”人力资源服务机构。 

1、长三角推动设备更新和消费品以旧换新

据“浙江发布”5月5日消息，浙江省商务厅等15部门近日印发《浙江省推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），开展汽车、电动自行车、家电、家装厨卫以旧换新行动，持续推动全省消费提质扩容。

《方案》提到，力争2024年，实现新能源汽车销售增长15%；报废汽车回收量超50万辆；家电销售额增长5%，废旧家电回收量增长8%。到2027年，新能源汽车年销售量达100万辆；报废汽车回收量65万辆以上，二手车交易量160万辆以上；家电年销售额较2023年增长20%，废旧家电回收量较2023年增长30%，累计建成再生资源集中分拣中心300个。

4月30日，上海市发布《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》。文件提出，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全国前列。

另外在4月30日，人民银行上海总部联合上海市委金融办、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市交通委、市农业农村委、金融监管总局上海监管局召开上海金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作专题会议，强调做好科技创新和技术改造再贷款工作需要发挥各部门工作合力，加强信息共享和协作联动，共同做好产业金融对接。各主要商业银行要尽快建立行内工作机制，优化业务办理流程，加强与行业主管部门沟通，加快企业名单和项目清单对接，坚持市场化、法治化原则，自主决策、自担风险发放贷款，以一流的综合金融服务推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。

2、假日经济叠加五五购物节

也是在假日开启的前夕，2024国际消费季暨第五届上海“五五购物节”启动。据介绍，第五届上海“五五购物节”聚焦首发经济、绿色消费等，开展1000余项特色活动。节日期间（4月30日-5月4日），上海市线上线下共计消费530.3亿元。而据银联商务大数据监测数据，节日期间，上海市线下消费308.1亿元。其中，外来消费149.0亿元，占全市线下消费比重近半。

据消费市场大数据实验室（上海）监测数据，监测的35个商圈进店客流总量2569万人次，比2023年同期增长5.4%。境外游客客流超10万人次，比2023年同期增长62.2%。值得一提的是，节日前夕，逾200家首店旗舰店登陆上海消费市场，近300个国内外品牌举办首发、首秀、首展活动。

3、南京都市圈9城公积金互认互贷

在长三角一体化的进程中，5月1日，南京住房公积金管理中心发布《关于南京都市圈住房公积金贷款和提取政策的通告》（以下简称《通告》），推行南京都市圈住房公积金贷款、购房还贷提取同城化政策。相关政策自当日起施行。

据悉，今年4月25日南京都市圈各成员城市的公积金管理中心共同签署了《南京都市圈住房公积金一体化发展合作协议》，推行南京都市圈住房公积金贷款、购房还贷提取同城化，逐步为区域内缴存职工提供统一规范的住房公积金服务。此次调整的适用城市包括南京市、常州市、镇江市、扬州市、淮安市、芜湖市、马鞍山市、滁州市、宣城市。

《通告》配套发布了《南京市住房公积金南京都市圈个人住房贷款实施办法》（以下简称《实施办法》）和《关于调整南京市住房公积金南京都市圈购房还贷提取政策的通知》，对南京都市圈住房公积金贷款、购房还贷提取同城化政策具体内容进行了明确。

根据《实施办法》，南京都市圈城市缴存职工在南京市购买自住住房，可以向南京住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。要求贷款申请人家庭在全国范围内没有或仅有一次住房公积金贷款记录且已结清。贷款额度的计算方式为：夫妻双方均在南京都市圈城市缴存住房公积金的，合并计算贷款额度。非南京都市圈城市缴存职工不参与贷款额度的计算。

4、到2025年，广东将培育30家“专精特新”人力资源服务机构

5月6日，广东省人力资源和社会保障厅出台制定了《广东省人力资源服务业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》以实施就业优先战略、人才强国战略和创新驱动发展战略为引领。在培育壮大市场主体、增强行业创新动能、聚焦市场化作用、推动产业园提质增效、持续扩大对外开放、夯实行业发展基础、营造良好发展环境、强化保障措施等八个方面，提出了20条举措。

其中，在市场主体方面，《行动方案》提出要培育一批骨干企业、加大“双招双引”力度、扶持企业做强做优。到2025年，全省计划培育形成30家经济规模大、市场竞争力强、服务网络完善的人力资源服务龙头机构和30家聚焦主业、成长性好、创新性强的“专精特新”人力资源服务机构；到2026年，全省新引进不少于15家头部人力资源服务机构在省内设立总部或区域总部以及结算中心、运营中心、研发中心等机构。

据悉，广东还将制定广东省人力资源服务龙头和“专精特新”企业评定标准，统筹建立省、市两级人力资源服务机构培育库，遴选入库企业。

（注：“专精特新”部分内容为全国数据）

（部分综自：各地政府官网、官微，界面新闻、第一财经、南京日报、扬子晚报、羊城晚报等）

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出品：21世纪长三角研究院

统筹：卜羽勤

主笔：孙燕、易佳颖

编辑：卜羽勤