“桥”见城市｜深中通道开通在即，广州南沙如何“承东启西”？

南方财经全媒体记者江珊  南沙报道

深中通道预计在本月开通，粤港澳大湾区居民热切关注。这条全长24公里的跨海大通道，将珠江口两岸深圳、中山之间原本2小时的车程，大幅压缩至30分钟。

在众多主动对接交通红利的大湾区城区之中，广州市南沙区尤为抢眼。一是广州从南沙修建了一条南中高速万顷沙支线（亦为“深中通道南沙支线”），与深中通道直接接驳，前往深圳车程缩短至20分钟。二是在万顷沙海上互通（连接深中通道主线）全面贯通之后，省市两级主要领导旋即集中前往考察，对南沙提出了“在承东启西、联动发展中壮大实力、提升发展能级”的新要求。

着眼于南沙的枢纽功能，在珠江口沿岸产业链加速分解重构的新机遇下，南沙应该如何积极主动融入，实现共赢发展？在东西两岸城市合作发展中，南沙又应该如何代表广州，发挥“承东启西”作用？ 

（5月29日，深中通道南沙支线实现全面贯通。来源：南沙区融媒体中心）

东西岸产业“握手”，南沙需主动融链补链

深中通道将重构珠江口两岸产业协同格局。目前，“珠中江”三市协同东岸的产业载体已谋定先行，“枢纽”南沙是否还有融入珠江口沿岸产业链的一席之地？

根据公开信息，深珠合作示范区、深中经济合作区、深江经济合作区的规划面积总计近162平方公里，合作模式以“深圳总部+合作区基地”、“深圳研发+合作区生产”“深圳服务+合作区制造”的为主。

产业定位上，深珠合作示范区起步最早，在新一代信息技术、新能源、集成电路等产业上与深圳联动密切。深中经济合作区翠亨城市新中心规划布局生物医药产业，已有深圳企业落地医疗美容光组件项目。深江经济合作区定位发展新一代电子信息、节能环保、新材料等产业，也是瞄准两地跨市战略组合布局。

南方财经全媒体记者在采访中发现，随着珠三角地区制造业延链发展，南沙在半导体、生物医药等领域已逐渐显现补链、强链的作用。

紧邻深中通道南沙支线的南沙“芯片一条街”已初具规模。最早于2006年落户这条街的半导体企业是广东晶科电子股份有限公司（简称“晶科电子”）。2022年，晶科电子在国内中高端汽车智能视觉行业内资厂商中收入排名第五，还带动了广东芯聚能半导体有限公司、广东芯粤能半导体有限公司等产业链项目落地。

“上中下游产业合作使得我们在整个行业的激烈竞争中越来越有竞争力，不仅仅体现在国内，也包括在海外的竞争当中。”晶科电子董事长肖国伟今年4月在南沙区投资年会上表示，在国内市场上，2023年我国国产芯片增长率高于40%，远超进口芯片不足17%的增长率，两个数据对比之下，反映的是我国正在努力解决供应链上游的核心技术问题。

在这条街上，晶科电子、芯聚能、粤能半导体连接着长三角、珠三角地区的汽车半导体产业链，而上游碳化硅衬底晶片厂家广州南砂晶圆半导体技术有限公司，则连接着中山制晶基地。南砂晶圆是广东首个实现规模化生产碳化硅衬底晶片的企业，公司董事长王垚浩介绍，由于单晶生长过程缓慢，且需要更大规模的生产面积，公司选择跨市在中山设厂，有效控制了工厂运营成本、用人成本。

从2018年在南沙开始运营第一个广东医谷·南沙生命科学园（一园）起，广东医谷陆续在珠海、佛山、中山建设生物医药及医疗器械产业投资孵化园区，运营面积合计超100万平方米。广东医谷执行总裁谢嘉生介绍，在生物医药领域，南沙依托广州支持，拥有医疗、高校科研、创新政策等资源优势，非常适合生物医药、服务机构设立总部。同时，深圳拥有较强的科技创投资源，珠海、中山、江门可以进行面向生产的布局，所以深中通道的开通之后，南沙可以在东西两岸生物医药产业协同中发挥更多总部枢纽的作用。

南沙今年区政府工作报告提出，将“三线并进”推动传统产业转型升级、新兴及未来产业加快发展。其中先进制造业聚焦汽车、船舶和装备制造，新兴产业重点在于半导体、“新能源+储能”、数字经济、生物医药等产业，未来产业涵盖商业航天、低空经济、纳米科技、量子信息、海洋科技等新赛道。

可以看到，南沙的产业规划与广东制造业转型升级方向紧密结合，在广汽丰田、广船国际、东方重机等南沙区“链主”龙头企业的带动之下，南沙还将在更多区域产业链中扮演重要一环的角色。

（南沙与周边区域关系示意图。来源：《广州南沙新区国土空间总体规划（2021-2035年）》草案）

承接广州“南拓”，南沙应练好交通“内功”

交通提速激活区域板块的功能联动。在粤港澳大湾区“A”字形交通骨架成型之后，南沙区内部功能片区之间、南沙与广州其他城区之间，也亟待通过交通提速形成合力之势。

公开信息显示，南中高速（南沙至中山），以及万环西路、凤凰大道、市南路三条快速化改造项目，紧跟深中通道通车时间建成，将大幅压缩深中通道往返南沙中心城区和北面庆盛枢纽先行启动区的通行时间。

“南中高速改善了南沙区路网‘北强南弱’的现状格局。”广州交投集团南中高速项目总经理曾磊对南方财经全媒体记者表示，“不管是高速公路、城市快速路、市政道路、地铁，大家对这些设施都有同一个衡量的尺子，就是时间。我们始终相信，只有搭建起互联互通的交通网络，把在一定范围内的资源、要素、产业、时空全过程融合，才能持续构建交通和产业融合发展的格局。” 

目前，南沙中心城区新增的产业载体集中在明珠湾起步区，南沙交通快速化改造的效果也将通过这片区域进行检验。

在广州市城市规划勘测设计研究院有限公司副总经理陈志敏看来，明珠湾起步区作为南沙的黄金内湾中心、南沙地理中心，已经集聚了大湾区科学论坛永久会址和国际金融论坛永久会址、广州期货交易所等高能级载体，应打造国际级高端要素引领、多元功能叠加、组团错位发展的金融型中央活力区，在金融、科创、商业、商务主导功能基础上增加文体、旅游等功能，塑造彰显国际风范与岭南氛围交融的门户风貌。南沙特别是明珠湾，应该进一步吸聚粤港澳高能级资源要素，集聚具有国际竞争力的产业链供应链中心、科技创新中心、金融与总部中心功能等高端功能，打造大湾区的功能中枢。

对比近期珠海提出“15分钟上深中通道战略走廊”目标，规划8条通道串联东西城区核心城市产业组团和富山经济走廊，南沙目前区内三个先行启动区、中心城区进一步辐射全区、乃至广州其他城区的交通网络还有待升级。导航软件显示，从南沙北部榄核镇、东涌镇，驾车前往南部的万顷沙镇最南端，需时接近1个小时，如采用公共交通，需时在2个小时以上。

一家位于南沙东涌镇的塑胶材料外贸服务企业负责人对记者表示，今年东莞、佛山等地上游制造企业陆续增产，带动原材料进口业务回暖，为加强客户服务，公司也只能在当地设立办事处，“南沙有自贸区政策优势，所以会自然聚集一批航运物流和贸易服务企业。如果在区内和跨城交通衔接上进一步提速，我们服务珠三角企业的成本也会有所下降。”

广州面向2049提出“三脉、三轴、三核”，南沙位于“南拓轴”南端，定位广州“未来发展核”。 陈志敏介绍，在“南拓”方面，针对“南拓轴”呈现“中部塌陷”、发展能级不够等问题，广州战略性提出“狮子洋增长极”和南沙“未来发展核”，共同支撑推进“两洋南拓”的空间发展新方针，狮子洋增长极将引领狮子洋沿岸地区深化粤港澳全面合作，南沙“未来发展核”则将引领环伶仃洋地区深化高水平对外开放，从而让未来广州衍生新活力。

谢嘉生也提到，在珠江口东西两岸协同中，广州作为省会城市和国际化都市，拥有着教育、医疗、行政、领馆等独特的城市资源优势，与深圳和珠海、中山、江门等城市可以形成很强的互补作用。

随着广州南拓轴和南沙区内交通骨架的崛起，广州也将通过南沙枢纽节点，在珠江口东西两岸协同发展中进一步凸显省会城市的作用。