全球能源观察｜世界经济论坛：全球动荡加剧导致能源转型势头减缓，发达、发展中经济体差距缩小

21世纪经济报道记者吴斌 上海报道

全球能源系统继续向更加公平、安全和可持续发展的⽅向转型，但在全球不确定性⽇益增加的背景下，这种转型的势头已经减弱。

6⽉19⽇，世界经济论坛和埃森哲共同发布2024年版（第14版）《促进有效的能源转型》报告（以下简称“报告”），使用能源转型指数，评估120个国家当前能源系统的表现，重点关注其如何平衡公平性、安全性和环境可持续性，并评估他们在能源转型方面的准备程度。今年报告的创新之处在于采用“定制化路径”来分析各国能源转型的具体特点，包括收入水平和本地能源资源等，旨在为各国提供针对性的政策建议。

在报告对标分析的120个国家中，107个国家过去10年中在能源转型上取得了进步，但总体的转型速度已经减缓，平衡能源系统各维度仍然是⼀项重⼤挑战。经济动荡、地缘政治冲突的升级和技术变⾰同时产⽣影响，导致各国能源转型的速度和路径变得错综复杂。但是，报告也揭⽰了⼀些积极的迹象：过去10年中，世界各国对可再⽣能源的投入不断增加，撒哈拉以南非洲在推动能源转型方面实现巨大进步。

“我们必须确保新兴经济体和发达经济体内部和之间能源转型的公平性，”世界经济论坛能源和材料总负责人Roberto Bocca说。“转变能源⽣产和消费⽅式对于成功转型至关重要。我们必须把握能源转型的三大抓⼿，紧急开展切实⾏动：改革现有能源系统，减少系统排放量；大规模部署清洁能源⽅案；减少单位GDP的能源强度。”  

中国、巴西等新兴经济体进步明显

能源转型指数提供了⼀个数据化框架，帮助了解全球能源系统转型的表现和准备程度。该指数对120个国家当前的能源系统表现和转型准备程度进⾏评估，并根据46项指标对各国进⾏评分。参评国家必须在该项指数每个维度的⼀定数量的指标上，提供⼀系列连续的、相应的数据。系统表现得分根据公平性、安全性和可持续性进⾏平均加权得出，⽽转型准备程度分为两类：核心赋能因素和动⼒因素。核心赋能因素包括监管法规、政治承诺和投融资。动⼒因素包括创新、基础设施、教育和人力资本。⼀个国家的最终得分由两部分构成：系统表现的两项次级指数得分和转型准备程度得分，权重分别为60%和40%。

2024年，欧洲继续领跑能源转型指数排⾏榜，排名前⼗的国家全部来⾃欧洲。瑞典（第1位）和丹麦（第2位）位列前两名，并在过去⼗年中连续进⼊前三名。紧随其后的是芬兰（第3位）、瑞⼠（第4位）和法国（第5位）。这些国家都受益于⾼度的政治承诺、⼤量的研发投入，并在地区地缘政治形势、节能政策和碳定价机制的加速推动下，扩⼤了清洁能源的应用规模。法国⾸次进入前5名，在过去⼀年中通过实施新的节能措施降低了能源强度。

除了法国之外，德国（第11位）、巴西（第12位）、英国（第13位）、中国（第17位）和美国（第19位）等二十国集团经济体也进入了能源转型指数前二十名。受可再⽣能源产能增加的积极影响，拉脱维亚和智利首次进⼊榜单前20名，分别排在第15位和第20位。

中国和巴西近年来进步明显，这主要源于两国长期致力于提升清洁能源份额和提高电网可靠性。巴西在水力发电和⽣物燃料方面持续发力，近期在太阳能领域实现⼤幅进展，并实施了多个针对性的⾏动倡议来创造新机会，这些对于进⼀步吸引投资⾄关重要。2023年，中国也⼤幅增加了可再⽣能源装机容量，并继续加大投入力度，提高电动车电池、太阳能电池板、风力发电机和其他重要清洁技术的产能。中国正和美国、印度⼀道，领导开发新型能源⽅案和技术。

总体来看，发达经济体和发展中经济体在能源转型指数上的分差逐渐缩小，且能源转型的“重心”正在转向发展中国家。然⽽，清洁能源投资仍然高度集中在发达经济体和中国，这表明发达国家必须提供⾦融⽀持，加快在新兴和发展中国家实现公平的能源转型，并在所有国家实现前瞻性决策，打造真正有利的投资环境。当然，普适性的⽅案并不存在，需要在考虑收入水平、国家能源资源和需求以及地区形势等因素的基础上，制定实施符合各国国情的针对性政策。

“今年的能源转型指数传递了⼀个明确的信号：切实⾏动已刻不容缓。全球决策者必须⼤胆⾏动起来，重新激发能源转型活力，打造公平、安全和可持续的能源未来。这对于⼈类、全球经济和⽓候⾏动极为关键。”世界经济论坛能源转型洞察和区域加速发展总负责⼈Espen Mehlum说。

全球能源转型速度降低

虽然能源转型指数全球均分创下历史新高，但自2022年⾸次发现减缓趋势后，全球能源转型的速度在过去⼀年中进⼀步降低。2024年报告显⽰，在2021-2024年的三年中，全球能源转型指数得分的上升幅度仅相当于2018-2021年期间的四分之⼀。此外，和去年相比，83%的国家⾄少在能源系统三大维度（安全性、公平性和环境可持续性）的其中⼀项上得分出现了退步。

国际社会依然没有找到正确的⽅向，难以实现《巴黎协定》提出的“到2050年实现净零排放”的雄心和“将全球⽓温升幅控制在1.5摄⽒度以内”的⽬标，但还是显著改善了能源效率，明显提⾼了清洁能源来源的使用比例。近年来，受能源价格不断上涨的影响，能源公平性遭受挫折，因此减弱了能源转型的动力。此外，地缘政治冲突也持续考验着能源安全。

创新是推动能源转型的关键动力因素，能够降低成本、推⼴关键技术、更新劳动⼒技能和吸引投资。最新发布的报告发现，尽管2023年创新进展有所放缓，全球初创企业吸引的投资有所降低，但⼀些领域的创新步伐仍在加快。

包括⽣成式人工智能在内的数字创新能够提高生产力，为弥补上述差距和重塑能源⾏业提供重要机会。⽣成式⼈⼯智能具有许多价值，包括能够通过分析海量数据，提供创新的预测和对策，也能精简现有运营流程、提⾼运营效率等。但是，要想充分释放⽣成式⼈⼯智能的发展潜力，必须以公平、负责任的⽅式应对这些技术带来的风险和挑战。

“企业高层反复告诉我们，清晰的商业案例是吸引能源转型投资的前提条件，在利率⽇益高企、⼈才短缺问题隐现的背景下尤其如此，”埃森哲全球战略负责人Muqsit Ashraf表示。“我们相信，在⽣成式⼈⼯智能的驱动下，强⼤的数字化核心能够提⾼⽣产效率、投资回报和人才供应量，并激发新⼀轮投资热潮。”