罗湖金融新政出台 传统金融强区再发力

南方财经全媒体见习记者 张晓慧 深圳报道

傍晚时分，迎着橘红色的落日，从深圳荔枝公园环顾四周，京基100大厦、地王广场等一座座映射日光的金融机构大楼闪闪发光。

这里是罗湖区红岭路，南北全长3.6公里，沿线聚集了近百家持牌金融机构，每平方公里营收达千亿元。

罗湖是深圳金融业最早起步的地方，自1984年中国人民银行深圳特区分行在罗湖成立，深圳证券交易所、中央驻深金融监管部门先后落地，平安银行、国信证券总部，以及工、农、中行、人保财险等在深的金融机构，自成立起就扎根罗湖。

罗湖区有着良好的金融基因，金融业也一直被视为罗湖经济发展的“压舱石”，是罗湖区四大主导产业之一，为罗湖区经济增长做出突出贡献。2023年金融业占罗湖全区GDP总值的36.8%，金融业增加值1033.56亿元，同比增长8.5%，罗湖区金融业总资产占全市近1/3，增加值占到深圳市金融业增加值的19.67%。

罗湖不断革新，优化金融业扶持政策，瞄准区内重点产业，努力讲好传统金融强区的新故事。

近日，罗湖区金融服务署再发文，优化《深圳市罗湖区支持金融业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》首次出台于2022年11月份，此次进行了部分分类调整，并新增了金融“五篇大文章”扶持条款来具体支持科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域的发展。

罗湖区金融服务署副署长皮俊在接受南方财经记者专访时介绍，此次调整主要围绕罗湖区“三力三区”建设以及罗湖金融业“一带五区”的发展定位进行了部分政策优化，“总的来说，扶持力度更大、支持的面更广、支持的层次更深。” 

力推数字人民币和养老金融

中央金融工作会议明确提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，提高金融服务实体经济的质量和水平。围绕 “五篇大文章”，罗湖区进一步细化了支持举措。

普惠金融方面，《若干措施》瞄准中小微企业，在首贷、过桥资金、续贷、商业保理、担保费等方面给予不同程度的优惠和补贴。

值得注意的是，此次《若干措施》的政策中格外提到鼓励科技企业、绿色企业或项目购买绿色保险产品，这表明罗湖正在探索为企业提供全周期金融服务的路径。

养老金融是本次重点新增内容，这既与当下我国人口老龄化严峻的基本国情相符合，也体现罗湖的区域特点。第七次全国人口普查数据显示，深圳市65岁及以上人口比重为5.36%，而罗湖区60岁及以上人口占全区总人口的8.57%，人口老龄化程度为全市最高（除深汕合作区）。此外，皮俊介绍，罗湖还承接了一部分港人“北上”养老的需求。

背靠庞大的老龄人口，罗湖区探索金融养老的可能，挖掘养老金融的潜力。根据《若干措施》，罗湖区鼓励银行和保险等传统金融机构、公募基金管理公司、私募基金三大主体从不同角度发力养老金融。

具体来看，《若干措施》对在罗湖区实际经营，由银行、保险机构依法发起设立的养老服务中心等专营机构给予落户和租房扶持；鼓励辖区公募基金管理公司设立规范、稳定、长期保值的养老目标基金；鼓励保险资金设立健康养老等领域的私募基金，开展养老产业投资。

数字金融方面，罗湖区全方位加大了对推广数字人民币的支持力度。《若干措施》鼓励数字人民币全链路发展，涵盖产业链企业、基础设施及应用平台建设、应用场景商用化推广等业务，以完善数字人民币生态。另外，罗湖对符合条件入驻产业园的数字人民币产业链企业给予租金扶持，最高可享受2000㎡办公用房三年免租扶持，深入打造数字人民币产业园。

事实上，罗湖区在发展数字人民币方面已表现出斐然成绩。

记者从罗湖区金融服务署获悉，截至目前，已有近十家数字人民币产业链上的龙头企业入驻数字人民币产业园，涵盖密码安全、支付结算、场景运营等各细分业务端。

科技金融方面，罗湖区拓宽了扶持范围。在原本给予金融科技专营机构落户扶持、租房补贴外，鼓励企业进行专利质押融资，并扶持企业以自持的知识产权参与知识产权证券化发行。这些政策举措聚焦“科技-产业-金融”的良性循环目标，有助于帮助科技企业进行科技成果转化。

围绕特色领域，做强优势产业

《若干措施》中，在保留作为“压舱条款”的最高1亿元金融机构购房扶持、最高5000万元落户扶持的基础上，罗湖扩大传统金融行业扶持范围，新增消费金融、跨境金融支持政策，加大对港资、外资吸引力度。

2023年罗湖社会消费品零售总额1391.75亿元，增长10.4%，占全区GDP的49.6%。因此，围绕消费来挖掘金融新的增长点也是此次《若干措施》的发力点之一。

在最新发布的《深圳市罗湖区支持金融业高质量发展若干措施》中，罗湖区瞄准区域特色，在黄金、消费、跨境金融三个特色领域布局。

作为“特区长子”，罗湖正打造具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区。根据《若干措施》，罗湖区以金融支持消费，主要以促进“以旧换新”消费和二手车流通为抓手，鼓励罗湖区商业银行以优惠费率为居民提供信用卡分期、消费信用贷款，并联动区内重点商圈推广商业银行消费优惠；鼓励辖区内汽车企业申请二手车出口资质并给予出口信用保险保费支持。

皮俊介绍，罗湖区澳康达二手车市场是全国较大的二手车销售市场，过往可能主要关注汽车销量，但其中也有金融助贷等汽车金融消费的内容，因此这次也在探索如何从金融方面支持汽车消费做大做强和加速汽车金融机构集聚罗湖。

罗湖区的黄金珠宝产业在全国黄金珠宝产业有着举足轻重的地位，是罗湖区特色产业之一。罗湖区金融服务署的数据显示，水贝黄金珠宝消费街区黄金珠宝年交易额约占我国黄金珠宝批发市场的5成份额，罗湖区黄金珠宝批发零售业单位数量和营业收入占深圳该行业的8成以上。

根据《若干措施》，罗湖区对在辖区内实际经营且符合条件的服务于黄金珠宝产业的民营银行等载体、服务于黄金金融创新的基础设施、黄金珠宝平台合法合规开展的黄金回购业务给予资金、运营或落户支持。

罗湖坐拥罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，通关人次占到深港通关总量的45.5%，因此在深港合作方面，罗湖能最快享受到红利。据5月份罗湖区推动高质量发展发布会披露的数据，罗湖辖区内，罗湖区现有4万常住港人，港企超过6400家。

罗湖充分利用紧邻香港的区位优势，发展跨境支付。“数字人民币+跨境支付”是罗湖金融的一个大动作。2023年以来，罗湖向来深消费的香港市民大力推广数字人民币，首次实现数字人民币和香港主流支付方式及主流外卡互联互通，累计有3.1万香港居民申领数字人民币硬钱包卡。

以上方面正是罗湖区未来发展金融业主要的着力点，皮俊表示，既要支持已有的持牌金融机构做大做强，也要寻找新的产业发展方向，“接下来我们三个主要新兴金融的发力点分别是数字人民币产业集群、黄金金融的创新发展、深港两地财富管理高地”。

罗湖提出，力争到2026年，形成金融、批发、零售、货代物流4个营收千亿级产业集群。当下，罗湖金融业正深耕金融业“一带五区”，挖掘区位优势，加快与区内特色产业融合发展，书写着传统金融强区的新故事。