专访中国工程院院士刘大响：应探索“政府+保险+捐助”促进低空应急救援发展

21世纪经济报道记者林典驰 深圳报道

“低空经济以通航为主体，飞行为核心。未来10年，通用航空和应急救援体系建设将拉动国民经济数万亿级市场空间。”中国工程院院士、应急管理部应急装备专家刘大响表示。

6月29日，中信海直低空经济产业发展研讨会在深圳市南山区举行。

中信海直是国内通航领域唯一主板上市公司，近期陆续开发深圳湾空中游、深圳往返珠海的城际飞行等航线，开展无人机运营业务，并与eVTOL制造商Lilium、沃飞长空等开展合作。

会上，多位专家表示，航空应急与医疗救援、空中交通与物流运输将促进低空经济发展。

有与会专家表示，eVTOL的制造成本大概是传统的直升机的1/6~1/12，彼此之间将近10倍差距，运营成本也有5~6倍的差距。新型航空器的未来发展趋势是确定的，未来3~5年内或许能看到明显变化。

在研讨会举行间隙，刘大响接受了21世纪经济报道的采访。

逐步开放低空空域

刘大响长期从事航空发动机的设计和研究工作，是国产大飞机工程的倡议者参与者之一。鲜为人知的是，刘大响是国内第一个牵头提出开放低空和发展低空的航空专家。

知情人士向记者表示，早在2009年4月，刘大响便联合27位院士一同秘密提出逐步放开低空空域工作，彼时，刘大响认为我国已具备开放低空空域的条件，1000米空域开放是加快通用航空产业发展的急需，是建立航空应急救援体系。

经过十余年的改革，截至目前，全国相继组织了3轮较大规模的低空空域管理改革试点，初步形成了一套新的低空空域管理模式，对通航产业发展发挥了积极的促进作用。

谈及发展低空经济的关键，刘大响建议，应优先支持发展城市综合交通体系，根据不同地区的需求选择合适的交通方式（如高铁、机场），避免资源浪费和过度竞争，通用航空和高铁应该是互补的交通方式，而不是矛盾的。

其次，空域开放是通用航空发展的关键，只有空域开放，各种新型航空器才能充分发挥其优势。

今年以来，低空经济中以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为代表的新型航空器争相迸发，随着亿航的EH216-S集齐适航三证，eVTOL真正踏上商业化运营的步伐。

在中国民航科学技术研究院总飞行师吴立军看来，低空经济整体呈现百花齐放的态势，以eVTOL为代表的新型航空器有上千种，目前标准规章还不太健全。其次，由于低空经济还处在前期发展阶段，实际能盈利的场景并不多。

吴立军观察到，现有的低空无人机与传统空客、波音等大飞机厂商不太一样，原先是制造与运行分离，现在低空无人机则是制造和运营基本统一。

其次，eVTOL等新型飞行器对直升机不是替代，而是补充，预计未来直升机、无人机、eVTOL将长期并存、逐渐融合，最终向无人化、智能化方向发展。

三大方式促进应急救援发展

目前，应急救援主要依赖财政拨款，但这种方式难以扩大覆盖面和市场规模。

对于促进低空经济与应急及医疗救援发展，刘大响向记者谈到，应采取国家财政拨款、社会保险专项基金以及个人捐款三大方式促进应急救援的发展。

刘大响认为，通过鼓励个人缴纳小额保险费，即缴纳的保险费可以作为应急救援资金的一部分，同时保险公司也可以提供相应的赔付支持。这种方式不仅能够减轻政府负担，还能提高社会公众的参与感和公益意识。

其次，刘大响建议，将个人及企业捐款加入到航空应急救援保障体系中。

他强调，应急救援应该先筹款后行动，而不是事后筹款。这样可以确保在灾害发生时能够迅速调动资金和资源进行救援。其次，对于筹到的资金需要有严格的管理和监管机制，确保专款专用。