大选后,斯塔默将成英国八年来第六位首相。新政府可以在多大程度上为英国政坛带来新风?
21世纪经济报道见习记者赖镇桃 广州报道
一夜之间,英国政坛巨变降临。
当地时间7月4日晚,英国议会下院选举投票结束,英国多家媒体公布的大选出口民调显示,基尔·斯塔默领导的工党赢得议会下院过半数席位,将成为英国执政党。
斯塔默将成为英国八年间的第六任首相。现年61岁的斯塔默曾是一名律师,于2020年当选为工党党首。
当地时间7月5日,英国首相苏纳克祝贺工党获得议会下院选举胜利,并表示对败选负责。今年5月,苏纳克宣布7月4日提前举行大选。这是英国自1945年以来首次在7月举行大选。
执政党的大溃败已在市场预料之中,因而选举结束后的民调结果出炉后,资本市场的表现略显平静。
当地时间周四,英国富时100收涨0.86%,升70.14点,过去两天富时100已经上涨1.5%,创近两个月来的最大涨幅。
工党的胜选已被市场广泛消化。当地时间7月5日周五开盘,欧洲主要股指均迎来上涨,泛欧指数stoxx600升0.51%;英镑兑美元微升,英镑兑美元日内涨0.93%,升至1.2766。彭博跨资产策略师Ven Ram表示,如果最终结果与出口民调预测一致,英镑在未来几天很可能会得到很好的支撑。
和1997年布莱尔取胜相似,工党赢得大选胜利,短期内利好资本市场。但有关专家看来,英国经济在一些领域已经积重难返,斯塔默领衔的新政府能带来的改变亦是有限。
中国外交部发言人毛宁在7月5日例行记者会上表示,我们注意到英国的选举结果。发展稳定互惠的中英关系,符合两国人民的根本利益,也有利于双方共同应对全球性挑战,促进世界的和平与发展。我们希望同英方在相互尊重、合作共赢的基础上,推动中英关系沿着正确的轨道前进。
保守党遭受14年来最大溃败
据7月5日公布的正式计票结果,在4日举行的英国议会下院选举中,英国工党赢得过半数席位,将成为执政党,结束保守党长达14年的执政。
截至北京时间7月5日中午12点,在已经完成计票的议会下院467个席位中,工党赢得326席。计票工作目前还在进行中。此前的出口民调显示,预计工党将获得议会下院650个席位中的410席,保守党将获得131席。工党的大获全胜,也意味着现任首相苏纳克将要下台,工党领袖斯塔默入主唐宁街10号。英国全国共有650个选区,每个选区选出一名议员进入议会下院。按规定,一个政党若要单独执政,须在议会下院获得过半数议席,即650个议席中的至少326席。由于工党将赢得议会下院过半数席位,该党领袖斯塔默将受英国国王邀请组阁执政。
此次大选中,现任执政党保守党明显遭受重创——根据民调结果,预计保守党将从2019年的365个席位减少到131个席位。
保守党缘何落入大溃败的境地?
在受访专家看来,保守党内部执政混乱、脱欧后英国经济持续不振、民生困顿,都是保守党支持率节节败退、失去民心的主要原因。
复旦大学中欧关系研究中心副主任简军波向21世纪经济报道表示,保守党的惨败,主要原因在于近年执政表现非常不佳,受到选民广泛质疑。英国选择脱欧时,保守党向选民承诺将带来一个更繁荣的经济体、更灵活自主的对外关系、更具国际影响力的国家。
但现实远非如此。简军波指出,脱欧后英镑大幅贬值,通胀高企,对欧经贸表现黯淡,国际投资更多流向英吉利海峡彼岸的欧陆,出口下滑导致贸易逆差逐年扩大。医疗体系不堪重负、民生问题引发民怨抗议不断。面对这些问题,执政党不能扭转困境,还“走马灯式”接连换人,凸显保守党内部执政不稳。恰好工党从左翼往中间派靠拢,更容易得到选民理解和支持,所以选民会有“换马”的想法。
中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员董一凡向21世纪经济报道表示,保守党自2010年上台执政以来,推进新自由主义的政策,包括加大公共基础设施投资、重塑产业新增长力,但最后都没有拿出很好的发展方案。同时,英国脱欧、能源危机、疫情等外部因素进一步冲击经济和民生,而且新自由主义过度推崇市场经济而加剧社会不平等,都让英国执政党陷入进退失据的境地。
安邦智库研究员赵至江告诉21世纪经济报道,通胀高企、高税收、贷款压力、能源危机、公共资源投资不足、移民问题带来的竞争等,都是英国经济存在已久的问题。这些年,英国依靠紧缩政策,并没有解决实际的问题,反而让经济系统的病症变得越来越“难治疗”。
“草根”新首相
大选后,斯塔默将成英国八年来第六位首相。
赵至江观察到,苏纳克以及以前保守党的一些领袖,财富能力卓越,是典型的精英人设,在选民中间的好感度很一般。相对的,斯塔默则“接地气”一些。
实际上,斯塔默很爱强调自己的“草根”出身。1962年9月,他出生于英格兰东南部的萨里郡的一个工人家庭,母亲是护士,父亲是工匠。在英国政坛,斯塔默常被形容为“僵硬、欠缺魅力、乏味无趣”。不过,工党官网的资料显示,斯塔默特别喜欢足球,是英超球队“兵工厂”终身球迷,会买季票、带着孩子去球场加油。
此番上任,斯塔默新政府的压力不可谓不大。
近年,英国的经济增长持续陷于低迷。去年下半年,英国连续两个季度录得经济增速负增长,陷入技术性衰退的泥潭,2023全年经济增速仅高于德国,在G7国家中双双垫底。今年一季度,英国GDP同比增长0.3%,但随后的4月,环比增长降为零,复苏动力再次停滞。最近,综合PMI从5月的53.0降至6月的51.7,为2023年11月以来最低点。
工党表示,他们的首要任务是实现经济稳定。在工党的政策框架里,促进投资被认为是提振经济的关键。过去30年里,有24年英国的投资率都在G7国家里垫底。2023年,保守党政府对资本投资实施100%的税收减免,工党承诺维持这项政策不变,同时不会提升公司税。
斯塔默在大选前的最后一次电视辩论中表示,“我们希望私人投资和政府支出都能有所增长,这是绝对正确的。”
工党表示,将在上任100天内举办全球投资峰会,期间还将与英国基础设施委员会协商讨论,与贝莱德、富达国际等投资公司讨论如何扩大私人投资。
新政府或难解结构性问题
新政府可以在多大程度上为英国政坛带来新风?
赵至江认为,关于新政府对经济政策的调整,可以注意“紧缩政策”的调整。现在英国很多经济问题,可以说源自这个2008年后开始的政策,这是低利率和产能过剩的时代产物。工党的一些声音,显露出改变这个政策的意思。新政府的政策可能更加会体现技术官僚的特点,靠拢务实主义。换句话说,过去的经济政策关注意识形态和一些概念,而未来的政策注重实际的可行性。
但赵至江也指出,工党在一些经济政策上的计划并不宏大,甚至有些语焉不详。有媒体指出,其实工党和保守党的政策,差别不算太大。很多英国民众只是因为对保守党不满而选择了工党,并不意味着他们完全支持工党。
“英国经济的困境是存在时间已久的大问题,系统性与结构性的问题难解。立马见效的灵丹妙药是不存在的。如何保证供给端的稳定性和增强社会与企业的整体信心将是新政府首先要做的。”赵至江说。
受访专家普遍看来,在英国经济的结构性问题面前,工党短期内能做的改变有限。
董一凡表示,工党执政的新政府,未来的重点会放在提升社会公平、扭转重市场轻政府上。但是工党面临的挑战也不小,一是英国的财政实力能否支持斯塔默在基础设施、产业、医疗教育住房等领域加大投入,需要画上很大的问号;二是英国经济长期依赖金融等服务业,实体产业空虚是一个长期结构性问题,难以靠工党领导在短时间内得到扭转。
脱欧后的英国,要改善经贸表现所受到的制约因素不小。简军波认为,欧洲依然是英国的最大贸易市场,但脱欧后英国商品要进入欧洲市场,尽管还是零关税,但也要经历更繁琐的手续,非关税壁垒徒增行政成本。
“英国遭遇的都是长期性、系统性问题,不是喊几句口号就能解决的,有些问题需要慢慢来,但是选民不一定会给你足够时间。”简军波说。
(作者:赖镇桃 编辑:胡慧茵)
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