社论丨因地制宜发展新质生产力，推动经济高质量发展

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于近日召开，会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是新时代最大的课题，要实现高质量发展，必须通过全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。因此，“健全推动经济高质量发展体制机制”成为全面深化体制改革的主要任务之一。党的二十届三中全会针对性地提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

健全推动经济高质量发展体制机制，优先任务是健全因地制宜发展新质生产力体制机制。作为一个超大型经济体以及拥有全门类工业体系，创造更多财富并更具全球竞争力，最终实现国家的现代化，只能依靠发展新质生产力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。尤其是当前全球正在迎来新一轮技术革命与产业变革，而中国制造业也正处于转型升级的关键阶段，必须以体制机制创新为科技创新插上翅膀。

全会提出，围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制。健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。新质生产力的发展，离不开持续的研发投入、商业转化与扩大市场，这个成长过程充满风险且需要持续投入，因此，新质生产力与风险资本是相互成就的“孪生关系”，因此，必须建立更强大的投资体系，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

新质生产力的发展也离不开传统产业，传统产业不是落后产业，很多新兴产业或未来产业是在传统产业改造提升后出现，并且传统产业提供了坚实的产业基础，因此必须辩证认识，因地制宜发展新质生产力。传统产业不能放弃，而是要以国家标准提升引领传统产业优化升级，利用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，强化环保、安全等制度约束，促进优胜劣汰与产业升级。

推动经济高质量发展体制机制，还要完善促进实体经济和数字经济深度融合的制度，提高实体经济的效率，加快推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。全会还对完善发展服务业体制机制、健全现代化基础设施建设体制机制、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度等做出部署。

在过去，我国主要依赖要素驱动式增长模式，但这种增长方式需要转向高质量发展。创新是高质量发展的第一动力，而生产关系的创新是最根本的创新，对生产力发展具有巨大的推动作用，而建立新型生产关系的过程也就是全面深化改革的过程。各类人才能否在科研前沿创造出各种奇迹，很大程度上依赖创新形成推动经济高质量发展的体制机制，深化科研生产体制改革，构建更具活力的科研创新生态体系，则是激发新质生产力潜能的前提基础。因此，发展新质生产力有两个战场，一个在体制机制领域的创新，一个在科学技术研究领域，而前者是后者成功的保障。完善推动高质量发展激励约束机制，关系到我们的创新能力与效率。