四大重点！外交部：中方已全面启动上合组织轮值主席国工作

21世纪经济报道记者郑青亭、实习记者梁珊华 北京报道 

7月22日，外交部发言人毛宁在例行新闻发布会上介绍，今年7月阿斯塔纳峰会后，中国正式接任上合组织2024至2025年轮值主席国，并将按惯例于2025年主办峰会。这是中方第5次担任本组织轮值主席国。

毛宁表示，中方对此高度重视，已全面启动主席国工作，将在接下来约一年时间里会同上合组织伙伴进一步加强政治、安全、经济和人文等领域合作，充分发挥上合组织作为本地区安全屏障、合作桥梁、友好纽带和建设性力量的重要作用。

“中方愿以担任主席国为契机，同上合组织各方一道，建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的‘五个共同家园’，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体，为促进地区和世界和平、稳定、发展、繁荣作出更大贡献。”毛宁说。

毛宁说，上合组织自成立以来，始终秉持“上海精神”，不断巩固政治互信，持续增进睦邻友好，共同守护地区安全，切实加强务实合作，影响力、凝聚力和感召力不断提升。如今，上合组织已从最初的6个成员扩大为26个国家组成的“上合组织大家庭”，成为当今世界覆盖面积最大、人口最多的综合性区域合作组织，走出了一条合作共赢的和平发展道路，树立了构建新型国际关系的典范，为构建人类命运共同体作出重要理论和实践探索。

上合组织成立于2001年6月15日，是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。2017年印度和巴基斯坦加入组织。2023年，伊朗又被接收为成员国。今年7月，白俄罗斯成为上合组织第10个成员国。此外，该组织还有2个观察员国和14个对话伙伴。

中方接任上合组织轮值主席国备受期待

当地时间7月4日上午，上合组织成员国元首理事会第二十四次会议在阿斯塔纳独立宫举行，会议决定，中国正式接任2024—2025年轮值主席国。这是时隔7年中国再次担任主席国。

7月6日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在介绍此次会议成果时表示，与会各方高度评价中国为推动上合组织发展、促进地区和平稳定作出的重要贡献以及为团结“全球南方”推动构建更加公正合理的国际秩序发挥的关键作用，对中方接任上合组织轮值主席国充满期待。

7月10日，上合组织秘书长张明在上合组织秘书处举行媒体吹风会时表示，在阿斯塔纳峰会上，中方提出建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的共同家园。这一倡议代表了中国对上合组织进一步发展的愿景。峰会期间，中国国家领导人与其他成员国元首就上合组织各领域合作达成新共识，为本组织今后发展制定新计划，进一步促进成员国繁荣发展和国际公平正义。

此外，张明指出，根据中方倡议，各成员国元首一致决定宣布2025年为“上合组织可持续发展年”。近年来，包括中方在内的各成员国高度重视生态环保与绿色发展事业。7月8日，中方在青岛举办了上合组织国家绿色发展论坛，为各方深入交流环境治理、绿色经济、节能减排等领域经验与实践提供有益平台，这是中方担任主席国后举办的首个上合组织活动。

在担任上合组织轮值主席国期间，毛宁表示，中方将从以下方面开展工作：一是加强战略沟通，增进彼此互信，维护好团结协作的良好局面；二是践行好共同、综合、合作、可持续安全观，完善上合组织安全合作机制。三是围绕“上合组织可持续发展年”主题举办系列活动，着力提升贸易投资、能源、数字经济、现代农业、绿色发展等领域合作水平，持续推进“一带一路”建设同地区国家发展战略高质量对接；四是践行平等、互鉴、对话、包容的文明观，充分发挥民间外交促进民心相通的独特优势，发挥青岛作为上合组织旅游和文化之都的作用，为上合组织国家文明对话提供优质平台，打造地区国家互学互鉴、人民相知相亲的生动局面。

将讨论成立上合组织开发银行和开发基金

今年的阿斯塔纳峰会成果丰硕。据张明介绍，各国领导人重点讨论了本组织各领域多边合作的发展前景，就政治安全、经贸投资、交通、能源、文化、人文等领域合作深入交换意见。会议期间，一共通过了《阿斯塔纳宣言》等25份成果文件，涉及政治、安全、经贸、人文等各领域合作的20份决议，以及3份元首理事会声明。此外，还有一份由成员国部长签署的文件。

“上合组织峰会通过的每一份文件都具有重要意义。所有这些文件共同推动上合组织在未来一年里迈出新步伐，上升新台阶。上合组织自成立以来形成了政治互信、安全合作、经济发展、人文交流和国际合作五大支柱。本次阿斯塔纳峰会所通过的文件涉及到所有这五大支柱相关领域。”张明说道。

在经贸人文务实合作领域，本次峰会审议了本组织能源、投融资、环境生态、旅游等关键领域合作，通过了《2030年前经济发展战略落实行动计划》《2030年前能源合作发展战略》《投资者协会章程》等经贸领域合作文件，以及涉及自然保护区和生态旅游、饮用水安全和卫生、有效处置废弃物等人文和环保领域合作文件。

2022年以来，上合组织引入一项新做法，即每年宣布一个城市为“上合组织旅游和文化之都”。此次峰会期间，各方通过了关于确定中国青岛为2024—2025年“上合组织旅游和文化之都”的决议。

在《阿斯塔纳宣言》中，成员国强调，为充分挖掘本组织投资潜力，有必要做好项目融资保障，并将继续就建立上合组织开发银行和上合组织发展基金（专门账户）进行磋商。

对于在该组织框架内建立投融资机制的需求，张明回应道，“金融是经济活动的血液。到目前为止，上合组织缺少自身的投融资安排，不能不说是一项缺憾。这些年，成员国越来越感受到这方面合作需要完善，所以提出了建立上合组织开发银行、上合组织发展基金等倡议。本次峰会上，主席国哈萨克斯坦又进一步提出建立上合组织投资基金的建议。目前这项新倡议正由各方专家审议。”

不过，张明也表示，成立上合组织投融资机制不是一项简单的工作，具有一定挑战性。要解决这一问题，需要成员国间加强政策协调，制定必要的法律框架，建立监管制度，同时也要考虑到各方需求和全球金融市场的发展。“不管怎么说，这项工作我们已经迈出了步伐，相信在不远的将来，我们会完成这项任务。阿斯塔纳峰会上，成员国领导人已指示成员国政府首脑（总理）理事会继续就这些问题进行磋商。”