财政部：下半年加强财政收支管理，不收“过头税费”

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 7月31日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，邀请财政部副部长王东伟，以及财政部综合司司长林泽昌、预算司司长王建凡、经济建设司司长符金陵，介绍相关情况，并答记者问。

7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。

财政部综合司司长林泽昌在发布会上回应记者提问时表示，2024年积极的财政政策适度加力、提质增效，有关的安排在两会后已经公布。今年以来，财政政策靠前发力抓好落实，为经济持续回升向好提供了有力支撑。

上半年全国财政一般公共预算支出13.7万亿元，中央对地方转移支付下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%。去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上。今年地方政府新增债券，截至7月26日，已发行1.9万亿元，将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围，专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜。今年还安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。同时，认真落实党政机关习惯过紧日子要求，努力把同样的钱花出更大的成效。

林泽昌表示，随着包括财政政策在内各项宏观政策的落实见效，经济发展内生动力不断激发，经济运行总体平稳、稳中有进，上半年国内生产总值同比增长5%，产业向“新”向“绿”转型态势更加明显，高技术产业投资、制造业技术改造投资同比分别增长10.6%和10%，高质量发展取得新进展。

至于下半年财政政策如何发力，林泽昌表示，将深入学习贯彻党的二十届三中全会和刚刚召开的中央政治局会议精神，加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。重点抓好四个方面具体工作：

一是更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。

二是加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作。将积极与有关部门一道，扎实把这项工作做好。

三是持续强化基本民生保障。落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。

四是加强财政收支管理。严格依法依规组织收入，不收“过头税费”。严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上。强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。