社论丨大力推动服务消费,扩大国内有效需求
近日,中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,要以提振消费为重点扩大国内需求,经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费,要多渠道增加居民收入,增强中低收入群体的消费能力和意愿,把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手,支持文旅、养老、育幼、家政等消费。
有效需求不足是我国经济目前面临的挑战之一。在地产业面临发展模式转型以及投资有所下降的背景下,仅依靠政府扩大投资还不足以对冲地产行业带来的影响。积极扩大内需,尤其是提振国内消费成为当前重要的工作。但是,统计数据显示,上半年社会消费品零售总额同比增速由去年同期的8.2%下降至3.7%。其中,4月和6月的社会消费品零售总额同比增速分别为2.3%、2%,低于2023年年初以来的其他月份增速,因此,下半年要以提振消费为重点积极扩大国内需求。
要把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手。从世界各国发展的历史经验看,进入中等收入阶段后,消费将从以商品为主转向服务业,服务需求会持续上升。目前,我国已经有4亿多中等收入群体,但服务型消费需求与供给仍存在结构性不平衡,需要扩大高质量的服务供给。比如此次会议提出支持文旅、养老、育幼、家政等消费,都是潜力巨大的领域。从上半年的数据看,1至6月服务零售额累计同比增长7.5%,比社零的增速高出3.8个百分点,也可以看出服务消费成为消费增长的重要动力。
商品消费目前仍待提振。其中一部分原因在于,新冠疫情暴发后,全球供给受到冲击,海外市场增加了对中国产品进口的需求,从而刺激国内大幅增加了产能投资,在一些领域出现“内卷式”竞争,表现为价格战。今年上半年,一些电商平台推出比价系统,一部分商家参与了价格战,汽车行业也短暂出现降价潮。由于汽车、家电、手机等商品消费已经进入存量时代,价格战难以长久地刺激更多消费,反而可能容易引起一部分消费者观望。因此,上半年,我国推出消费品以旧换新的政策,对于汽车、家电、家装等行业以旧换新予以补贴。
我国积极提振消费,首先需要建立与完善扩大消费的市场环境与长效机制。过去,一些地方政府以GDP为导向,更重视基础设施投资以及招商引资,尤其是大型工业企业能够带来更多增加值、就业与税收,但对消费端的资源投入不足,对消费者保护不够,因此,也影响了消费增长。现在,中央政府正在推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,拓展地方收入来源,那么,地方政府就有了改善消费环境的积极性,有动力破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒,更重视消费服务质量水平,营造放心消费环境。
提振国内消费需要推动供给侧创新。我国拥有超大规模市场,进入中等收入阶段后,需要供给侧通过创新提供更高质量的商品与服务,以满足人们消费升级的需求。这需要在商品制造领域严格执行知识产权保护,同时,以更包容的制度环境激发服务业的创新活力,比如文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等。党的二十届三中全会提出,“积极推进首发经济”,有利于鼓励商业新业态、新模式、新服务、新技术等。
当前,尤其需要大力推动服务业创新与消费。在中等收入群体已经基本实现住房、汽车等商品消费需求后,他们的消费增量将主要来自服务业,商品消费更新的周期会较长,商品更新换代会放缓。因此,只有发展具有市场巨大潜力的服务业才能创造更多就业,增加劳动者收入,增强中低收入群体的消费能力,消化更多商品产能,最终形成良性循环。
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