社论丨新旧动能转换持续推进，需更大力度促进有效需求扩张

8月15日，国家统计局公布了7月份经济数据。整体而言，经济运行稳中有进，生产需求保持平稳增长，就业物价总体稳定。总量扩张较为缓和，似乎规模效应有所趋弱，但新旧动能转换较为显著，表现出一些结构性亮点。随着高技术产业继续培育壮大，新动能领域保持较快增长，有助于高质量发展扎实推进。

首先，生产供给保持扩张，产业结构持续优化升级。工业生产较快增长，表现出较为显著的结构性转变特征。传统高能耗、高污染产业增长放缓，水泥、粗钢、生铁等产量均同比负增长，成为拖累生产端的主要原因。制造业高端化、智能化、绿色化步伐加快，装备制造业较快增长，高技术制造业增加值增速达到两位数。集成电路、3D打印设备、工业机器人产量增长快速，7月份分别同比增长26.9%、25.3%、19.7%。即便部分地区高温降雨天气对线下服务业带来影响，暑期出行活动仍然较为活跃，促进服务业生产整体加快。现代服务业发展较好，信息软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、交运仓储和邮政业生产指数保持较高水平。

其次，基本生活类和部分升级类商品销售增势较好，新业态消费较快增长。社会消费品零售规模持续扩大，表现出多方面结构转变特征。农村消费增速高于城市，服务零售额增速显著高于商品零售额，网上零售额增速显著高于线下零售额增速。基本生活类商品销售较好，尤其是限额以上单位粮油食品类、饮料类商品销售增速较高。部分升级类商品销售增长较快，通讯器材类、体育娱乐用品类商品销售两位数增长。汽车类零售额已经连续4个月负增长，对消费增速形成拖累，但是汽车类消费结构快速升级。中国汽车流通协会数据显示，7月份传统能源车销量为84万辆，同比下降26%；新能源汽车销售实现较快增长，销量为87.8万辆，同比增长36.9%，渗透率已经达到50.8%。

再次，投资结构性分化加重，高技术产业投资增长较快。三大类投资走势呈分化态势，房地产开发投资降幅持续扩大，基建投资和制造业投资增势较好。整体投资增速为3.6%，民间投资同比持平；剔除房地产开发投资之后，整体投资和民间投资分别增长8%、6.5%，增长势头较好。去年增发国债的1.5万个项目已经全部开工建设，对广义基建投资带来促进作用，尤其是水利管理业、航空运输业、铁路运输业投资增长快速。在大规模设备更新政策带动下，制造业各类设备投资实现较快增长，通用设备制造业、专用设备制造业投资分别增长13.8%、13.3%。高技术产业投资增长较快，航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业投资分别增长37.7%、10.8%。

与此同时，各项经济数据显示出国内有效需求依然不足，在新旧动能转换过程中存在阵痛期，经济持续回升向好仍面临诸多挑战。之前公布的三项PMI指数回落，制造业PMI连续3个月低于荣枯线。虽然近期CPI略有回升，但主要原因是猪肉价格上升和高温降雨天气影响农产品价格上涨，核心CPI涨幅收窄，PPI仍然处于负增长状态。为了持续巩固经济运行稳健向好态势，需要加快推动扩内需政策措施落地。

7月末召开的中央政治局会议指出，要增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。会议作出一系列重要部署，为下阶段经济工作指明了方向。预计将有力度更大的增量政策出台，以应对外部环境带来的不利影响，促进国内有效需求扩张，实现更加稳健、可持续的发展。

需要向改革要动力，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。继续实施好积极的财政政策，专项债和超长期特别国债将加快发行，加大对国家重大战略实施和重点领域的投入力度。货币政策将加大金融对实体经济的支持力度，综合运用多种货币政策工具，促进社会综合融资成本稳中有降。以提振消费为重点扩大国内需求，更加注重积极政策对服务消费的支持，将重点支持文旅、养老、育幼、家政等服务类消费。加快培育新质生产力，将重点支持新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性新兴产业加快发展。