市场监管总局：正加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准

21世纪经济报道记者 王俊 北京报道

公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。 

8月16日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，会上国家市场监管总局透露，今年以来，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位案件4件、不正当竞争案件6076件，滥用行政权力排除、限制竞争案件10件。

《经营者反垄断合规指南》、《经营者集中反垄断合规指引》等发布，经营者合规管理加强。目前，市场监管总局正加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》。

国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳在会上透露，公平竞争制度实施以来，全国累计审查的政策措施161.8万件，废止和修订了排除、限制竞争的政策措施9.3万件；今年以来，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位案件4件、不正当竞争案件6076件，滥用行政权力排除、限制竞争案件10件，经营者集中新申报标准施行后申报数量同比下降13%，企业投资并购更加便利。

调查显示，八成以上的企业对竞争执法专业性感到满意。 

深入实施公平竞争政策，不断强化公平竞争审查刚性约束，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，切实维护公平竞争市场秩序。

具体来看，重点领域反垄断监管执法不断深化。国家市场监督管理总局竞争协调司司长周智高指出，这两年来，我们连续开展民生领域反垄断执法专项行动，强化医药、建材、汽车、公用事业等民生领域监管执法。2022年以来，查处垄断协议、滥用市场支配地位案件60件，罚没金额超过25亿元，推动市场竞争秩序稳步向好。同时，深入推进数字经济等领域反垄断常态化监管，依法无条件批准平台企业经营者集中申报案件48件。充分发挥重大案件警示示范作用，推动经营者签署行业的自律公约，依法对垄断风险进行提醒敦促，督促指导涉案企业合规整改，推动行业秩序不断优化。

在经营者集中反垄断审查方面，2022年以来，审结经营者集中案件1900余件，附加限制性条件批准先声药业收购托毕西、万华化学收购烟台巨力等10起经营者集中案件，依法解除丸红公司收购高鸿公司100%股权案等案件的限制性条件，激发企业投资并购活力。同时，实行简易和非简易案件的繁简分流审查机制。

此外，支持指导经营者加强反垄断合规建设。今年4月，国务院反垄断反不正当竞争委员会修订发布《经营者反垄断合规指南》，细化具体垄断行为合规风险要点，建立反垄断领域合规激励制度。此外，还发布了《经营者集中反垄断合规指引》，举办一系列的反垄断合规系列讲堂，支持和指导经营者加强合规管理。

据周智高透露，目前正在加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准，积极推动形成企业主动合规、政府有效引导、社会广泛支持的多方共治格局。