住建部：有力有序推进现房销售，增加保障性住房建设和供给

21世纪经济报道记者李莎 北京报道  8月23日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，介绍推动住房城乡建设高质量发展有关情况。

住房和城乡建设部副部长董建国在发布会上表示，住建部重点从完善住房供应体系，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，有力有序推进现房销售，建立城市房地产融资协调机制等方面着力，加快建立房地产发展新模式。

其中在推进现房销售方面，董建国表示，住建部指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制定配套政策。不少地方已推出了一批现房销售项目，探索商品房销售制度改革。接下来住建部将和有关部门密切配合，加快改革完善商品房销售以及土地、金融、财税等基础性制度。

在保交房方面，董建国表示，住建部紧锣密鼓开展了以下几方面工作，一是形成政策合力，二是充分发挥城市房地产融资协调机制作用，三是“一项目一策”做好分类处置，四是推进项目按时保质交付。住建部指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式，在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付。

增加保障性住房建设和供给，是完善住房供应体系的重点。记者从发布会上获悉，截至2023年底，我国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6400多万套，惠及1.5亿多居民，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。

我国城市发展已进入城市更新阶段，记者从发布会上获悉，截至2023年底，我国城市建成区面积达6.4万平方公里，常住人口城镇化率66.16%，超过9.3亿人生活在城镇，城镇人均住房建筑面积超过40平方米。推进老旧小区改造是城市更新的重要内容，截至2023年底，我国累计改造城镇老旧小区超过25万个，惠及4400多万户、约1.1亿人。

住房和城乡建设部部长倪虹在发布会上表示，下一步住建部将统筹推进住房城乡建设领域各项改革，加快构建房地产发展新模式，深入实施城市更新行动，进一步推动建筑业转型升级，系统开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造宜居、韧性、智慧城市，促进城乡共同繁荣发展。

增加保障性住房建设和供给

当前我国房地产市场供求关系发生重大变化，倪虹表示，要引导房地产从过去注重速度、数量，转向追求高质量、新科技、好服务。在体系上，要以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求。

“完善住房供应体系，重点是增加保障性住房建设和供给。”董建国在发布会上表示。

去年国务院印发了规划建设保障性住房的文件，指导各地坚持以需定建、以需定购，加大保障性住房建设和供给。记者从发布会上获悉，我国已累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6400多万套，今年前7个月，全国保障性住房和城中村改造安置住房已经开工和筹集235万套（间），完成投资4400多亿元。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。董建国指出，下一步住建部将从四个方面抓好贯彻落实工作。

一是在规划编制方面，指导各地，从本地区经济能力、房地产市场状况和各类困难群体住房需求出发，坚持以需定建、以需定购，因地制宜编制保障性住房五年规划和年度计划。把保障性住房优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，促进实现职住平衡。

二是在制度完善方面，住建部正指导各地抓紧出台具体实施意见、管理办法和配套政策，进一步细化完善保障对象、保障方式、保障标准、分配管理等具体要求。

三是在项目建设方面，对列入今年计划建设的项目，落实好财税、土地、金融等支持政策，加快项目开工、建设进度，加强工程质量安全监管，尽早开展配租、配售。加强项目谋划和储备，做好明后年项目的前期工作，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。同时，结合当地房地产市场情况，积极推进收购已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推动条件成熟的项目加快完成收购，及时配租、配售。

四是抓“好房子”样板。目前各地已确定了一批保障性住房示范项目，按照“绿色、低碳、智能、安全”的要求开展“好房子”建设，不断提升保障性住房品质。

今年计划完成5万个以上老旧小区改造任务

住房和城乡建设部副部长秦海翔在发布会上表示，我国城市发展已进入城市更新的阶段，由过去的大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重，城市发展方式也由过去的规模扩张转向了内涵提升。

前不久《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》正式印发，有针对性地部署实施城市更新和安全韧性提升行动。

城镇老旧小区改造是实施城市更新行动的重要内容。秦海翔表示，2019年以来，我国累计新开工改造城镇老旧小区25.88万个，惠及4434万户、约1.1亿居民。接下来还要继续抓好相关工作，下力气解决好加装电梯、停车、充电等难题，今年计划完成5万个以上老旧小区改造任务。在此基础上，推动建设一批完整社区，推进老旧街区、老旧厂区等更新改造。

实施城市地下管线更新改造关系城市安全韧性水平提升。秦海翔表示，近年来住建部指导各地累计改造燃气、供水、污水等各类管线约10万公里，同时实施了城市生命线安全工程建设。在此基础上，今年力争改造各类老旧管线10万公里以上。

除此之外，秦海翔谈到，今年还要完成100个城市、1000个以上的易涝积水点整治，同时加快推进城市排水防涝工程体系建设，统筹城市防洪和排涝，建立健全城市的水系、排水管网、周边江河湖海及水库的联排联调运行管理模式，提升城市防汛能力和安全韧性水平。

城市更新是一项长期任务，秦海翔表示，下一步住建部将以打造宜居、韧性、智慧城市为目标，建立可持续的城市更新模式和政策法规，高质量实施好城市更新行动。在机制上，要创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，根据实际需求，推动存量优化、功能完善、品质提升；要坚持“先体检、后更新”，建立健全城市体检和城市更新一体化推进工作机制；要建立政策协同机制，完善金融、财税、土地等相关支持政策，鼓励社会资本参与，创新城市更新投融资模式。