权威访谈丨杜敏琪：切实把改革战略部署，转化为实在民生福祉

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，并围绕健全保障和改善民生制度体系部署了一系列重大改革举措。

“全省人社系统党员干部把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来，激发人社领域改革的强大动力，为扎实推进中国式现代化的广东实践贡献人社力量。”省人力资源社会保障厅党组书记、厅长杜敏琪表示，省人社厅将准确把握全会对人社领域改革的新部署新要求，聚焦提高人民生活品质，从体制机制和制度层面入手，推进人社领域各项改革落地见效，切实把改革的战略部署转化为实实在在的民生福祉。

改革成果丰硕

全省每年城镇新增就业人员130万人以上

南方+：党的十八大以来，人力资源社会保障制度改革有何具体举措？广东的改革取得了哪些成果？

杜敏琪：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，部署推动人力资源社会保障领域一系列针对性强、含金量足的重大改革。

比如就业方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把就业工作摆在治国理政的突出位置，坚持党对就业工作的全面领导，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。又如社会保障方面，我国社会保障体系建设进入快车道，建成具有鲜明中国特色、世界上覆盖人口规模最大、功能完备的社会保障体系。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。在新时代新征程上，全省人社系统坚定不移沿着习近平总书记指引的方向推进改革，取得丰硕成果。我省每年城镇新增就业人员保持在130万人以上，截至2024年7月，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达8206万人、3745万人、4187万人。专技人才和技能人才两支队伍规模不断扩大、结构持续优化，劳动关系总体保持和谐稳定。

南方+：如何准确把握全会对民生保障改革的新部署新要求？

杜敏琪：中国式现代化，民生为大。习近平总书记指出，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。《决定》把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”；未来五年重点部署的改革举措中，“健全保障和改善民生制度体系”是重要的一项。这充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现了坚持以人民为中心的改革价值取向。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。我们要深刻领会全会精神，聚焦提高人民生活品质，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进人力资源社会保障制度改革，完善提升已有改革举措，根据实践需要推进新的改革举措，续写保障和改善民生领域改革的新篇章。

抓好首责首业

在新时代新征程上促进高质量充分就业

南方+：人力资源社会保障工作关乎民生，广东人社系统将如何谋划进一步深化改革？其中最重要的工作是什么？

杜敏琪：《决定》对人力资源社会保障制度改革任务作出全方位的部署，提出明确要求。我们要对标对表，有力有效推进各项改革落实落地，切实把改革的战略部署转化为实实在在的民生福祉。重点要抓好五个方面，包括完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、完善工资收入分配制度和完善劳动关系治理体系。

我想先重点谈一下就业方面。就业是最基本的民生。新时代新征程上牢牢把握就业工作的新定位、新使命，把促进高质量充分就业这个时代命题抓紧抓好、抓出成效，是人社系统的首责首业。

要深入实施就业优先战略。实施“民生十大工程”就业领域五年行动计划，在推进“百千万工程”、制造业当家、高水平科技自立自强中提高发展的就业带动力，推动经济社会政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。要着力破解就业结构性矛盾。健全终身职业技能培训制度，创新完善产教评技能生态链建设，开展生态链实训基地共建共享试点，全面推进学徒制培训和生态链自主评价。要完善重点群体就业支持体系。把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，扩大政策性岗位供给，拓宽市场化社会化就业渠道。坚持农民工外出就业和就地就近就业并重，坚决把脱贫人口稳在岗位、稳在企业、稳在广东。要完善就业服务体系。实施“家门口”就业服务圈建设行动，建设一批以县域为中心的零工市场和家门口就业驿站。推广“大数据+铁脚板”服务模式，用好全省就业一体化信息平台。规范劳务派遣用工、清理整顿人力资源市场秩序，营造公平有序就业环境。

南方+：随着我国社会主要矛盾变化，人民群众对社会保障有了更高的需求和期待，广东人社系统将如何回应关切？

杜敏琪：社会保障是治国安邦的大问题。当前，人民群众对社会保障的需求从“有没有”逐步转向“好不好”，这就为人社系统抓好社会保障提出了新的工作要求和奋斗目标。必须系统集成、协同高效推进制度改革，用改革的办法和创新的思维破解参保扩面、待遇提升等难题，推动社会保障事业高质量、可持续发展，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。

要稳妥推进重大制度改革。落实养老保险全国统筹改革，实施养老保险第三支柱扩面提质增效行动。要加力推进参保扩面提质。聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，积极推动高质量参保。实施基本养老保险扩面提质行动，引导更多城乡居民参加职保及更高基准养老保障。要健全社会保险基金监管体系。以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，常态化开展社保“清数”“筑墙”行动，将风险预警和稽查内控规则嵌入业务经办系统，用心用情用力保障基金安全。要优化经办管理服务体系。加快推进社保经办数字化转型，实施全省社保智能经办三年行动方案，完善一体化公共服务平台建设。拓展港澳社保服务网点，优化港澳居民豁免参保服务。加快出台我省社会保障卡居民服务一卡通条例，真正把社保卡打造成为一卡通用的“民生卡”“民心卡”“幸福卡”。

南方+：国家发展靠人才，民族振兴靠人才。请问广东人社系统将如何通过改革激发人力资源活力？

杜敏琪：功以才成，业由才广。要坚持党管人才原则，立足职能职责，在向用人主体授权、为人才松绑上主动作为、主动服务，有效激发人才创新创造活力，在现代化建设中书写“人才宝贵、人社给力”浓墨重彩的一笔。

要健全人才评价激励机制。实施湾区人才增量提质行动，持续深化职称制度改革，深化港澳工程专业人才职称评价试点，拓展人工智能、集成电路等新技术新业态评价。深化事业单位岗位管理等改革，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。要完善青年人才培养机制。以提高博士后人才培养质量为核心，建立粤港澳联合培养博士后机制。办好第二届大湾区博创赛。要加强技能人才队伍建设。以落实省技能人才发展条例为契机，全面实施“新八级工”制度，开展特级技师、首席技师评聘。深入实施技工院校“强基培优”计划和达标工程，深化工学一体化教学改革。要健全人才服务保障体系。贯通人力资源服务产业园、留创园、人才港、优粤卡、人才驿站等平台载体，探索为高层次人才提供高端医疗、子女教育、科技创新、成果转化、能力提升等“全周期”“一站式”服务。实施人力资源服务业高质量发展行动，做强做优人力资源服务业。

压实责任监督

确保人社领域38项重要改革和试点任务落地落实

南方+：今年广东人社将重点推进哪些工作？

杜敏琪：我们要按照党中央坚定不移完成全年经济社会发展目标任务的要求，对照各类台账清单，加大政策落实和服务跟进力度，确保高质量完成全年目标任务。

要积极稳妥抓好当前重点改革任务落实。年初部署的全省人社领域38项重要改革和试点任务，要进一步压实责任，加大督查力度，以钉钉子精神推进改革任务落实落地。要守正创新谋划人社领域各项改革。人社部门抓改革，核心就是要促进社会发展，促进人才要素流动，改善民生、保障权益。一方面，要激发创新动力，提振改革精气神，对标对表改革任务，谋划推出一批实实在在、含金量高的改革举措。另一方面，要把握好改革时度效，举一反三及时堵塞制度漏洞，推动改革蹄疾步稳行以致远。要全力以赴完成全年目标任务。把握三季度这个黄金期和关键期，对照目标任务梳理总结、逐一盘点，特别是把“十大突破行动”时刻记在心上、牢牢抓在手上、奋力取得突破，加快形成一系列突破性进展、标志性成果，让群众可感可及、看到变化、得到实惠。

（来源：南方+ 记者：杜玮淦 通讯员 粤仁宣）