服贸会十周年 中国服务贸易年均增速6.2% 将推动云计算、生物技术领域扩大开放试点

编者按：

服贸会呈现高水平开放新动向

9月12日，2024年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）在京开幕。本届服贸会继续秉承“全球服务，互惠共享”的主题，着力实现“提升开放水平”“提升合作质效”“提升创新动能”，打造全球最具影响力的服务贸易盛会，为世界经济发展注入新动能。

9月12日，2024年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）在北京正式开幕。服贸会目前已成功举办十届，是中国服务业和服务贸易高质量发展的生动写照，为构建开放型世界经济作出了积极贡献。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在开幕式致辞时指出，中国将推动服务贸易制度型开放，共同培育创新发展新动能，完善技术贸易管理和促进体系，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，做好云计算、生物技术、独资医院等领域扩大开放试点工作，以高水平开放推动服务贸易高质量发展，为世界经济繁荣发展作出更大贡献。

2024服贸会现场。本报记者 缴翼飞 摄

持续推动服务贸易制度型开放

服贸会举办的十年，也是中国服务贸易快速发展的十年。商务部数据显示，2012—2023年，以美元统计，中国服务贸易年均增速6.2%，高于全球平均增速和我国同期货物贸易增速。知识密集型服务贸易占服务贸易总额的比重提升至41.4%，其中，知识密集型服务出口占比提升至57.5%。

今年以来，中国服务贸易仍在持续快速增长。2024年1—7月，中国服务进出口总额42301.8亿元，同比增长14.7%。

“服务贸易是无形贸易，它的开展往往伴随着资源要素的跨境流动。人员特别是人才、资金、技术以及数据的跨境流动，是开展服务贸易的重要方式和手段。流动型开放和制度型开放不是此消彼长的替代关系，而是互相促进的关系。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世贸组织研究会研究部主任崔凡在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国目前在推动流动型开放的同时更加重视制度型开放。

崔凡表示，在开展服务贸易的过程中，如果要做到资源要素的流动既高效便利又安全有序，必须更加重视并稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，为服务贸易的长期可持续发展奠定制度基础。

国务院办公厅日前印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》已经明确，要加强规则对接和规制协调、提升服务贸易标准化水平。

在本届服贸会开幕式上，丁薛祥也再次强调，中国将推动服务贸易制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，健全跨境服务贸易负面清单管理制度，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。同时，还将进一步提升自贸协定开放水平，扩大自主开放和对最不发达国家单边开放，加强同共建“一带一路”国家服务贸易和数字贸易合作。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受21世纪经济报道记者采访时表示，规则对接与规制协调是提升中国服务贸易国际竞争力的关键环节。需要依据国际高标准，对国内服务贸易规则进行必要的改革与调整，使其更加规范、透明。这其中的重点，在于简化许可审批流程，提高监管政策的透明度，以有效降低跨境服务贸易的成本。同时，应主动寻求与国际高标准经贸规则，如RCEP、CPTPP等的对接，以此推动中国服务贸易国际化进程。通过这些努力，服务贸易将能更好地适应国际市场需求，进而提升整体国际竞争力。

中外企业瞄准服务贸易新动能

服贸会也是发掘新产业、新模式、新动力的重要窗口，“新质生产力”成为今年服贸会的高频热词。多个首创产品、首个研究成果在会上展出。比如，中国首次实现运载火箭海上热发射的捷龙三号运载火箭、北京首个全国产化自主创新算力中心京西智谷、首个完成国家网信办“生成式人工智能服务备案”和“境内深度合成服务算法备案”双备案的央企大模型“九天基座大模型”等均会在电信、计算机和信息服务专题展中亮相。

同时，低空经济的火热也延续到了今年的服贸会上，会上展出了实现载人首飞的亿航智能eVTOL（无人驾驶电动垂直起降器），其将被率先投入“低空+旅游”的实践，为中国低空经济的发展提供样板。

21世纪经济报道记者也从展台服务负责人处了解到，eVTOL作为新型航空器，其规模化应用还能够进一步降低成本。eVTOL以电动能源为主，有专业的数据化、规模化运营和管理系统，能同时运营多架eVTOL，相比于依赖燃油能源和驾驶员的直升机，既节省能源开支，也节省人力成本。eVTOL在文旅行业的应用是低空载人飞行发展的第一阶段，可以借用游览观光的方式推动公众加深对eVTOL的理解和认识。

不过，想要以服务贸易为突破口、以市场准入完善为契机，激活和壮大新业态，需要释放更多的制度红利，需要科技赋能新质生产力。

丁薛祥在会上表示，中国将培育创新发展新动能，完善技术贸易管理和促进体系，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，做好云计算、生物技术、独资医院等领域扩大开放试点工作，推动服务贸易与高端制造业融合发展。

在扩大开放试点工作方面，商务部等三部门近期已经公布了在医疗领域开展扩大开放试点的通知。在独资医院领域，拟允许在北京、天津、上海等9地设立外商独资医院。下一步还将支持引导符合条件的外资企业依法积极参与试点，并指导试点地区加强服务保障。

在业内看来，此次政策出台，无疑是一个积极信号。外商独资医院不仅可以引入先进的医疗技术和管理经验，还能弥补当前国内医疗服务的不足。以北京为例，作为全国医疗资源最为丰富的城市之一，外商独资医院势必将提供不同于公立医院的特色服务，为患者带来更多选择。

此外，很多国内外企业也在纷纷发力生产性服务业，积极推动服务贸易与高端制造业融合发展。比如京东工业展示了其全新推出的“太璞”数智供应链解决方案，以数智供应链实现供需的最优匹配、降低社会化协同成本、提升全要素生产率，已经在消费制造、汽车制造、电子制造、煤炭、化工等众多细分行业落地；跨国公司施耐德电气正式宣布在中国成立服务业务中国中心，致力于为中国市场量身定制更加敏捷、深入应用场景、定制化的创新服务方案，加速“新质服务体系”落地。

“加快发展新质生产力的过程中，产业对‘新质服务’的需求日益增长。”施耐德电气副总裁、中国及东亚区市场部负责人古月告诉21世纪经济报道记者，施耐德电气近些年持续加大在华投资，不断强化“中国中心”（China Hub）建设，已相继建成包括能源管理低压、能源管理中压、智能家居、自动化、数字配电、关键电源六大业务“中国中心”，目前发展新质服务，也是看重中国目前对新质生产力的大力支持，接下来将聚焦创新，将前沿新技术与服务场景深度融合，实现全生命周期服务运营模式。

21世纪经济报道记者了解到，今年是中法建交60周年，法国首次在服贸会上搭建法国馆，展示在赛事管理与运营、文旅服务、绿色经济、医疗健康服务、保险服务、法律服务等方面的优质服务及与中方的合作情况。不仅是法国，本届服贸会共有85个国家和国际组织以国家政府或总部名义办展或办会。其中，葡萄牙、尼日利亚等13个国家和国际组织首次独立线下设展。

“中国开放的大门只会越开越大，欢迎各国企业来华投资兴业，在分享中国发展机遇中更好发展壮大。鼓励中国企业提升服务能力和水平，让更多优质服务惠及各国人民。”丁薛祥说。