横琴合作区三周年侧记：金融助力琴澳“双向奔赴”

南方财经全媒体记者  家俊辉  广州报道

9月17日，恰逢中秋团圆佳节，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）迎来挂牌三周年。

三年来，合作区金融改革创新始终坚持服务实体经济的根本宗旨，紧密聚焦中央赋予的四新战略定位，不仅为新家园建设、新产业发展注入强劲动力，也在推进两地规则衔接，助力构建高水平开放新体系方面做出诸多探索，为一体化发展提供了坚实支撑。

政策加持，金融助力合作区建设“绘蓝图”

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，发展现代金融产业、创新跨境金融管理。人民银行广东省分行指导珠海市分行把握合作区建设机遇，围绕市场主体金融服务需求，深入开展调查研究，针对市场主体急难愁盼问题，积极向上争取政策支持。2023年2月，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”）正式发布，聚焦区域特色提出了6方面30条举措，为合作区未来一段时期的金融改革创新谋划了蓝图、指明了方向。

“横琴金融30条”出台后，人民银行广东省分行积极协调各方全力推进文件的贯彻落实，加速释放政策红利。目前，“横琴金融30条”涉及人民银行、外汇局的政策措施落地九成，为合作区发展建设注入强劲金融动能。

民生优先，新家园建设“添便利”

40亿元人民币外债、购房首付款结汇便利化试点、首笔“澳门居民—澳资企业”数字人民币住房按揭贷款业务……这是在民生项目“澳门新街坊”落地的多个金融改革创新场景，也是近年来金融系统坚持民生优先、支持合作区新家园建设的缩影。

横琴是便利澳门居民生活就业的新空间，“远近结合，民生优先”也是“横琴金融30条”的四条原则之首。特别是随着分线管理的实施，越来越多澳门居民和澳资企业选择横琴，目前在区内就业生活居住的澳门居民超2万人，澳资企业超6300家。

三年来，围绕澳门居民在区内居住、就业、交通、生活缴费等方面诉求，人民银行广东省分行还推动落地了全国首笔跨境人民币退税业务、全国首批澳门单牌车跨境停车无感支付试点、全省首笔“粤信融”跨境验证业务等系列创新举措，建成“粤信融”横琴合作专区。特别是，2023年7月，在横琴率先落地的跨境人民币全程电子缴税业务被国务院列为第七批全国复制推广经验，充分展现了合作区改革创新“试验田”的功能。此外，持续推进大湾区“跨境理财通”、代理见证开户试点业务，并联动多方支持工银澳门推出手机银行APP“珠海公交乘车码”服务，鼓励金融机构依托“工银琴澳通”“粤澳共享贷”“龙通湾区”等特色产品，积极为新家园建设营造优质的金融服务环境。

目前，广东金融学会等正在牵头举办主题为“融通粤澳 携手共进”的金融支持粤澳融合发展暨横琴建设案例征集和推广活动，收集一批金融服务澳人澳企、两地金融机构联动合作的典型案例，展现广东金融业支持粤澳深度融合的创新风貌，也将为全省金融机构开展改革创新、提升对澳金融服务能力提供借鉴参考。

聚焦实体，新产业发展“注活力”

实体经济是合作区支持澳门经济适度多元发展的根基。三年来，立足资源禀赋和发展基础，合作区积极谋划产业布局，“四新产业”培育初具规模。截至今年6月末，“四新”产业实有企业17061户，增加值占地区生产总值的47.1%。

金融是实体经济的血脉。人民银行广东省分行围绕合作区产业布局，完善金融管理与服务，不断加大对重点领域和薄弱环节的优质金融服务，支持实体经济高质量发展。自合作区成立以来，珠海市金融机构对合作区“四新产业”企业累计发放贷款超2200亿元，贷款余额超1180亿元。在绿色金融领域，推动珠海农商银行赴澳门发行全国首单地方法人金融机构绿色莲花债、落地全国首笔私募绿色熊猫债业务，引入澳门资本成立区内首支绿色合格境外有限合伙人（QFLP）基金，近两年共有4个案例入选广东绿色金融改革创新推广案例。在数字金融领域，创新落地合作区内首批“数字人民币保单”、首个数字人民币智慧停车、首个数字人民币境外居民缴税、首笔数字人民币保理业务等场景，区内支持数字人民币支付的商户门店超1800个。横琴合作区成为全省首个全面上线非税业务数字人民币缴费的行政区域。

此外，持续提升跨境贸易便利化水平，支持涉外经济高质量发展。落地进口支付人民币境外直接购汇、取消人民币资本金专用账户等系列创新举措，合作区挂牌以来跨境人民币结算总量超1万亿元。深入推进跨境贸易投资高水平开放试点，支持企业开设本外币一体化资金池，落地“芯片制作交易模式下”的首笔新型离岸国际贸易结算业务，支持合作区持续释放“芯”引力。

规则衔接，新体系构建“提效力”

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。人民银行广东省分行充分发挥合作区一头连接国际资源，一头连接境内大市场的先天优势，循序渐进、以点带面，积极探索两地金融规则衔接，助力建设高水平开放新体系。2021年，落地合作区内首笔跨境人民币账户融资业务；2022年，落地全省首笔融资租赁资产、绿色信贷资产跨境转让业务；2023年，将跨境资产转让参与主体拓展至内地金融租赁公司和澳门融资租赁公司；今年5月，横琴多功能自由贸易账户正式上线，成为两地探索创新跨境金融管理、实现高水平贸易投资自由化便利化的重要载体。截至8月末，合作区共10家银行机构参与试点，累计开立账户近160个，办理资金划转金额超70亿元人民币；成功落地首笔数字货币桥跨境汇款业务。

同时，两地金融机构还不断拓宽在跨境投资、理财、信贷等领域的合作。如，推进跨境双向投融资体系建设，澳资背景的QFLP企业占合作区的一半以上。支持合作区银行联动理财子公司发行的跨境QDII理财产品，募集合作区资金投资澳门离岸人民币固定收益类资产，促进两地在财富管理方面的合作。支持银行为澳门机构直接投资境内银行间债券市场提供托管和结算服务。琴澳两地银行机构还通过联合贷款的方式，积极为两地企业融资提供多样化服务。

人民银行广东省分行表示，接下来将继续坚守服务澳门经济适度多元发展的初心使命，依托横琴合作区体制机制优势，以贯彻落实“横琴金融30条”为主线，聚焦金融领域制度型开放，将政策优势转化为发展动能，让改革成果惠及更多市场主体，携手各方书写更多区域金融改革的“广东故事”。