Global Eyes on China丨独家专访香港商经局局长丘应桦：外资仍信任香港营商环境，香港要开拓新的经济增长点

21世纪经济报道记者 朱丽娜 张伟泽 香港报道

近日，香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦在接受21世纪经济报道记者专访时表示，目前香港并不存在外资大规模撤离的情况，相关的论调是西方媒体抹黑中国的形象所散布的不正当谣言。目前在香港的外资企业数量稳定在9000家，与疫情暴发前相比并无显著变化，外资企业对香港的营商环境和法律体系仍然充满信心。

根据香港美国商会在2024年2月发布的调查，有79%的美国企业对香港的法治环境“投信任票”，同比增加6个百分点；有69%美国企业表示其业务并未受到香港国安法的影响，该比例连续第二年上升，较去年上升7个百分点。

在“一国两制”原则下，香港特区政府一直与世界各地建立和维持经贸关系，包括根据基本法第156条及当地法律，在全球设立14个海外经贸办，作为特区驻当地的官方代表。经贸办致力与当地政府、商界、智库及不同界别的人士保持紧密联系，促进经贸利益。

“自上任以来，我走访了约20个国家，这段经历给我留下了深刻的印象。我感受到中国对‘一带一路’共建国家的深远影响。”丘应桦说。他指出，共建“一带一路”倡议为众多国家带来大量投资，有数千个项目正在推进，共建“一带一路”倡议正走向下一个黄金十年。

开拓新的经济增长点

当前世界正处于百年未有之大变局的重要时刻。世界政治经济正在发生急剧变化，并将对全球经济发展与产业链、供应链调整产生深远影响。

“地缘政治对香港有不小的影响。我们现在要开拓新的经济增长点，其中包括中东市场、中欧市场和中亚市场。”丘应桦说。

“自上任以来，我走访了约20个国家，这段经历给我留下了深刻的印象。我感受到中国对‘一带一路’共建国家的深远影响。”丘应桦说。他指出，共建“一带一路”倡议为众多国家带来大量投资，有数千个项目正在推进，共建“一带一路”倡议正走向下一个黄金十年。

丘应桦指出，香港未来的经济发展也将聚焦新兴市场。根据“十四五”规划，香港将助力国家的“双循环”发展战略，通过香港将内地企业推向国际市场，同时也希望利用香港将外国企业引入内地。他透露，香港目前已经确定在马来西亚吉隆坡以及沙特利雅得新设经贸办，以加强与中东和东盟的联系。

为应对地缘政治影响，推动香港经济发展，近年来香港积极向外拓展经贸。2022年1月，香港申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。

香港与RCEP成员的经济贸易关系也非常紧密。在2023年，香港与RCEP成员的双边货物贸易总额接近8000亿美元，占香港的货物贸易总额约70%。丘应桦表示，香港目前已经获得了东盟国家对于香港加入RCEP的支持。香港加入RCEP，将利用自身专业服务的优势以及互联互通的优势，同时亦为RCEP成员带来巨大机遇，实现互惠互利。同时，加入RCEP能够消除区域间的贸易壁垒，这将促进香港经济健康发展。

吸引企业来港发展

除了促进对外经贸发展，香港也积极引进企业，自2022年起，香港特区政府就推出了多项“抢人才”“抢企业”措施，并于2022年成立引进重点企业办公室。

丘应桦指出，投资推广署在2023年到2024年7月份间，已经引进了超过700家企业，投资额共计约1000亿港元，为香港创造了8000个就业机会。同时，香港引进了约50家重点企业办公室，这对香港将来的发展，无论是重点企业、创科、人工智能或是新能源、新制造方面都带来很好的机遇。

“在全球经济发展重心向东转移的背景下，香港作为进入大湾区内地城市很重要的门户和窗口，吸引了很多国家的目光，很多国家对于大湾区的发展都很有兴趣。”丘应桦说。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出，要发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。丘应桦认为，香港必须重新审视香港在金融、国际贸易和航运中心方面的地位，以更好地融入国家整体的开放发展战略。

丘应桦指出，香港应充分利用其优势，包括“一国两制”、普通法体系、完善的法制、资金自由流动，以及作为最大的离岸人民币中心的地位，吸引其他国家的企业来港发展，利用香港的优势帮助这些国家的企业进入大湾区。

以下为对话实录：

共建“一带一路”倡议进入黄金十年

《21世纪》：你上任以来，已经走访了包括“一带一路”共建国家在内的大约20多个国家和地区。有哪些收获和体会，能否和我们分享一下？

丘应桦：自上任以来，我访问了大概二十多个国家，这段经历给我留下了深刻的印象。我们国家的发展对这些国家影响很深。在中东，人们现在都学普通话；我到匈牙利去，中文随处可见；在老挝，中老铁路已经建成；在柬埔寨，我国的协助为当地提供了电力支持。在印度尼西亚，雅万高铁将原本三小时的旅程缩短至大约四十分钟。在我们看来，过去十年中，共建“一带一路”倡议为众多国家带来了大量投资，据我观察，投资额可能超过了一万亿美元，同时还有数千个项目正在推进中。共建“一带一路”倡议现已步入下一个黄金十年。

我在出访中深刻感受到我国对“一带一路”共建国家的影响。仅在阿联酋，就有三十多万我国同胞，当地的企业发展也非常好。所以，我们未来的经济发展也将朝着这些方向发展。根据“十四五”规划，我们将助力国家的“双循环”发展战略，通过香港这个窗口将内地企业推向国际市场，同时也希望利用香港这个平台将外国企业引入内地。

《21世纪》：你刚才也提到了共建“一带一路”倡议已经进入了下一个黄金十年。在当前的地缘政治的格局下，你怎么看拓展“一带一路”市场对于香港的意义和重要性？

丘应桦：地缘政治对香港有不小的影响。我们现在要开拓新的经济增长点，包括中东市场、中欧市场和中亚市场。我们的“一带一路”办公室也带领香港和内地企业“拼船”出海。

《21世纪》：联系刚刚你提到和内地的企业“拼船”出海，香港作为“一带一路”重要的节点，我们可以发挥哪些自身的独特优势？

丘应桦：在国家“十四五”规划下，确立香港为八个重点领域的发展中心。香港作为一个开放的经济体，背靠祖国，联通世界。在“一国两制”下，香港拥有良好的法制和资金流通，这些优势能助力香港发挥自身作用。香港是国家的一个窗口，既可以利用香港的专业服务让企业走出去，也可以利用香港的专业服务引进企业。因此，我们要发挥香港的优势，与内地大湾区城市优势互补。我跟随广东省企业也“拼船”出海，先后到达德国和马来西亚，受到了热烈欢迎。在大湾区合作协调下，我们充分展示了香港的优势，讲好香港故事。

加强与东盟和中东的联系

《21世纪》：香港特区政府在全球就有14个经贸办，根据之前的报道，你们也考虑在新兴市场增设经贸办，现在有什么新的进展？

丘应桦：我们已经确定在马来西亚吉隆坡和沙特利雅得设立经贸办。我们目前在印尼、新加坡、泰国等东盟国家设有经贸办，在迪拜也设有经贸办，本次增设目的是要加强我们在东盟和中东这两个新兴经济体的联系。鉴于当前全球经济发展重心向东方转移，我们建立这些经贸办非常重要。此外，除了经贸办之外，我们还有贸易发展局和投资推广署的机构，总计约有65个办事处，覆盖约129个经济体。

《21世纪》：美国最近也通过了香港经贸办的法案，你觉得这对于未来经贸办在海外的运作有什么样的影响？你对此如何评价？

丘应桦：我们严厉地谴责这种行为。香港经贸办是根据基本法第156条和当地的法律建立的，我们负责做好我们应该做的事情。我们通过经贸办，与当地的政府官员、学者沟通，在贸易方面发挥自身作用。美国通过《香港经济贸易办事处认证法案》是不合理的，完全是出于政治原因对香港的打压，对双方都没有好处。在过去十年来，美国在香港的贸易顺差达到2700多亿美元。这种做法不仅影响美国在香港的金融企业运营，也对香港的经贸办发挥自身职能造成不良影响。

《21世纪》：今年上半年香港的外贸表现有所改善。在刚才提到了这些种种因素叠加之下，你觉得未来6到12个月的香港的外贸前景怎么样？

丘应桦：我们对此很有信心。香港的外贸在过去的7个月中增长的势头非常好，实现了双位数增长。我觉得国家经济正在一步一步恢复过来。国际货币基金组织对我们国家(今年)GDP增长的预计还是维持在5%，高于其对世界经济增长3.2%的预测，中国香港的GDP大概达到2.5%到3.5%左右。国家经济的恢复，也会对香港的出口贸易带来利好。

《21世纪》：香港是国际商贸中心，本届特区政府在吸引海外企业来港方面，目前成效如何？

丘应桦：我们对此非常努力。特首指出，我们要做的是“拼经济”，“为民生”。我们投资推广署在2023年到2024年7月份间，已经引进了超过700家企业，投资额共计大概1000亿港元。这也创造了大概8000个就业岗位。我们在引进重点企业办公室方面，也成功引进约50家企业来到香港。这对香港将来的发展，无论是重点企业、创科、人工智能或是新能源、新制造方面都带来很好的机遇。目前为止在香港的外企有9000家左右。

外企对香港的商业环境保持信心

《21世纪》：香港是否面临外资撤离的问题？

丘应桦：并不存在这种情况。这是外部势力诋毁香港所散布的不实之词。实际上，香港的外资企业数量稳定在大约9000家，与疫情暴发前相比并无显著变化，甚至有所增加。尽管内地企业占据了较大比重，但日本企业以超过1400家的数量位居其次，美国企业则有近1300家。这反映出外国企业对香港的商业环境保持信心。据美国商会的调查显示，约80%的会员对香港的法治体系充满信心，70%的受访者认为香港国安法对商业活动没有负面影响。由此可见，国际社会对香港的商业环境给予了积极的评价。

《21世纪》：在全球政治经济格局经历重大变革的背景下，香港作为国际经贸和商贸中心，其角色定位可能会发生哪些变化？

丘应桦：随着全球经济重心逐渐东移，香港作为进入大湾区内地城市很重要的门户和窗口，吸引了很多国家的目光。很多国家对于大湾区的发展都很有兴趣，因此，香港应充分利用其优势，包括“一国两制”政策、普通法体系、完善的法制、资金的自由流动，以及作为最大的离岸人民币中心的地位，吸引其他国家来港发展，并利用香港的优势帮助这些企业进入大湾区。

《21世纪》：外国企业为何选择香港作为其发展的平台？

丘应桦：香港是一个自由港，同时也与内地签订了CEPA，即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，享受免关税优惠。企业在香港设立地区总部，便可享受与本地企业同等的待遇。我们期望利用香港的优势，吸引外国企业在港投资和融资，并帮助他们进入大湾区。香港北部都会区的发展、科技创新的进步，以及正在推进的与内地数据互通，都对香港未来的经济发展带来有利影响。

香港不能落后

《21世纪》：中共二十届三中全会通过的《决定》，提出了巩固和提升香港作为国际金融中心、航运中心和贸易中心地位的目标。在国家新一轮的开放中，如何看待香港的角色，以及如何发挥其作为联系者、增值者和参与者的多重作用？

丘应桦：中共二十届三中全会的《决定》具有重要意义，明确了香港的地位。我们必须重新审视香港在金融、国际贸易和航运中心方面如何与国家整体的开放发展战略相配合。在整体开放发展中，科技创新至关重要。以内地电子商务为例，2023年全国网上零售额超15万亿元，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到28%左右，而全球电子商务的年增长率平均为20%。因此，香港作为贸易、金融和航运中心，在电子商务领域需要重点发展。面对全球的快速发展，香港也不能落后。

《21世纪》：你认为我们目前应采取哪些措施以避免落后？

丘应桦：我们已经成立了一个专注于跨境电子商务发展的电子商务专责小组。今年8月，我们举办了“香港好物节”，通过内地的电子商贸平台推广了200多个香港产品，同时也推广了香港的商业活动。该活动吸引了9000万人的关注。在活动取得成功后，我们计划将电子商贸扩展到东亚国家，通过香港平台将内地产品出口到海外市场。

《21世纪》：关于RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），外界对此非常关注，请问目前进展如何？

丘应桦：我们非常重视RCEP，因为RCEP中的15个成员与香港的经贸往来占香港总经贸量的70%。我们已经与东盟国家进行了良好的沟通，他们支持香港加入RCEP。香港的加入将为RCEP成员带来巨大贡献，因为香港是一个开放的经济体，拥有众多专业服务。香港加入RCEP后，能消除贸易壁垒，促进香港的经济健康发展。香港也能为RCEP成员提供机遇，他们可以通过中国香港的平台与中国内地接轨，实现互惠互利。

策划：于晓娜 

记者：朱丽娜 张伟泽

监制：朱丽娜

编辑：和佳 朱丽娜

设计：郑嘉琪 黄丹虹 

视频制作：袁思杰

出品：南方财经全媒体集团