浙江武义举行《武义县基本公共服务标准（2023年版）》政策解读新闻发布会

10月12日，浙江省武义县政府新闻办举行《武义县基本公共服务标准（2023年版）》政策解读新闻发布会。

发布会现场

发布会上，武义县发改局相关领导介绍《武义县基本公共服务标准（2023年版）》出台的相关情况。

一、编制意义及背景

党的二十大报告明确提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。根据经济社会发展情况变化，聚焦人民群众的“急难愁盼”，及时更新完善武义标准，实现基本公共服务范围和保障标准的常态化动态调整，是健全基本公共服务体系的必然要求。

2023年，我们首次印发了《武义县基本公共服务标准》，为保障和改善我县民生发挥了积极作用。2024年1月，省发展改革委等部门对《浙江省基本公共服务标准（2021年版）》进行了常态化调整，印发了《浙江省基本公共服务标准（2023年版）》，7月，金华市发改委等部门印发了《金华市基本公共服务标准（2023年版）》。按照省市最新部署要求，我们联合政法、民政、财政等22个县级部门，按照“尽力而为、量力而行”的原则，对我县基本公共服务标准进行了调整升级，编制印发了《武义县基本公共服务标准（2023年版）》。 

二、政策内容

《武义县基本公共服务标准（2023年版）》从11个方面界定了26大类101项基本公共服务标准，主要内容是：

1.幼有所育。围绕优孕优生、儿童健康、儿童关爱服务3大类，制定免费孕前优生健康检查、孕产妇健康服务、增补叶酸预防神经管缺陷服务等10项具体基本公共服务项目。

2.学有所教。围绕学前教育助学、义务教育、普通高中助学、中等职业教育助学4大类，制定学前教育幼儿资助、义务教育阶段免除学杂费、义务教育免费提供教科书等9项具体基本公共服务项目。

3.劳有所得。围绕就业创业、工伤失业保险2大类，制定就业信息服务、职业介绍、职业指导和创业开业指导等12项具体基本公共服务项目。

4.病有所医。围绕公共卫生、医疗保险、计划生育扶助服务3大类，制定建立居民健康档案、健康教育与健康素养促进、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等17项具体基本公共服务项目。

5.老有所养。围绕养老助老、养老保险2大类，制定老年人健康管理、老年人福利补贴、职工基本养老保险等7项具体基本公共服务项目。

6.住有所居。围绕公租房服务、住房改造服务2大类，制定公租房保障、城镇棚户区住房改造、农村危房改造3项具体基本公共服务项目。

7.弱有所扶。围绕社会救助、公共法律服务、扶残助残服务3大类，制定最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助等14项具体基本公共服务项目。

8.军有所抚。围绕优军优抚服务，制定优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务等5项具体基本公共服务项目。

9.文有所化。围绕公共文化服务，制定公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播等11项具体基本公共服务项目。

10.体有所健。围绕公共体育服务，制定公共体育设施开放、全民健身服务2项具体基本公共服务项目。

11.事有所便。围绕生活便利服务、生活安全服务、生活环境服务、殡葬公共服务4大类，制定公共交通、公共法律服务、邮政快递服务等11项具体基本公共服务项目。

三、调整情况

对比之前的服务标准，本次修改主要涉及3大块内容：

一是新增6项服务事项。分别为增补叶酸预防神经管缺陷、村（社区）居家照料、探访服务、老年健康与医养结合服务、数字文化、惠民殡葬。

二是提高2项服务标准。针对“义务教育阶段免除学杂费”标准，寄宿制学校公用经费补助按寄宿生数每年每生提高100元。针对“计划生育家庭特别扶助”标准，未满60周岁的，或年满60周岁且已享受政府养老服务补贴的扶助对象，扶助金每人每月从600元提高至800元；未满60周岁但失能、失智等生活不能自理的，或年满60周岁且未享受政府养老服务补贴的扶助对象，扶助金每人每月从800元提高至1000元；计划生育手术并发症一级、二级、三级人员每人每月扶助金分别提高120元、90元、60元。

三是完善40余项服务表述。充分结合《浙江标准2023版》和我县的工作实际，对免费孕前优生健康检查、健康教育与健康素养促进等服务事项内容表述、责任单位等进行调整。

接下来，县发改局将会同县有关部门将基本公共服务标准实施作为民生保障重点任务，全力做好我县公共服务标准落实工作，不断提升人民群众获得感、满意度。

发布会上，发布人就大家关心的问题进行解答——

问：教育资助政策和资助标准是什么？

武义县教育局：

一、资助对象

    主要包括城市低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、烈士子女、持证残疾学生、城市低保边缘家庭学生、低收入农户家庭学生、建档立卡贫困家庭学生，因灾因病等突发情况致困学生以及学校通过家访等方式据实认定需要资助的学生。

二、资助标准

1.学前教育保育费资助，公办幼儿园符合条件幼儿按当地人民政府及其价格、财政主管部门批准的保育费标准免交保育费；民办幼儿园符合条件幼儿按当地公办三级幼儿园保育费标准减免。

2.义务教育困难学生生活补助，寄宿小学生每生每年1250元，寄宿初中生每生每年1500元；非寄宿小学生每生每年625元，非寄宿初中生每生每年750元。

3.义务教育营养改善计划，按学校一餐（中餐）的实际收费标准补助。

4.普通高中国家助学金，每生每年2000元。

5.普通高中免学杂费，按实际免学杂费金额结算。

6.中职国家助学金，每生每年2000元。

问：困难群众兜底保障问题历来受到社会关注，请问武义县在做好困难群众兜底保障和服务方面有哪些举措？

武义县民政局：

我县历来高度重视困难群众兜底保障工作，持续加大资金投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，坚持保障基本、多元供给，用心用情用力解决困难群众急难愁盼。在兜底保障方面，一是近三年最低生活保障标准持续快速提高，由2022年初的900元/月提高到目前1100元/月。二是近三年累计支出低保金12465.4万元，保障低保对象3600余户4600余人；支出特困供养经费1881.5万元；保障特困对象300余人；支出临时救助金199.7万元，救助困难群众800余户1200余人。三是近三年累计支出两项补贴资金5084.7万元，其中困难残疾人生活补贴2057.5万元，重度残疾人护理补贴3027.2万元，进一步减轻残疾人生活负担，增强残疾人获得感、幸福感和安全感。在服务提升方面，一是依托村（社）党员干部定期为困难群众送幸福清单和探访关爱，根据困难群众风险程度不同，每周每月或每季上门探视，询问他们的生活状况和需求，并提供必要的帮助和支持。二是实施“善居工程”项目，由县民政局联和县慈善总会共同组织实施为低保低边困难群众提升居住环境，每户改造经费1.6万元，累计完成改造80户，投入资金128万元。三是建成县救助联合体，并依托县“助联体”联合多部门为困难群众开展助医、助老、助困、助残和助学等服务，累计服务11000余人次，投入资金160余万元。今年还积极向县财政争取50万元资金为困难家庭中60周岁以上老年人实施“送医送药送健康上门”服务项目，通过送医送药上门解决困难群众出行看病买药不便的问题，共服务困难群众3000余人。

问：武义县就业援助服务是如何开展的？

武义县委组织部：

目前，我局持续推进“五进区+N个专场服务”。在开展每月10日、18日的常规公益招聘会的基础上，与各乡镇街道、部门单位合作，在全县30个公共就业服务站开展政策及招聘宣传。同时，在21个社区、258个行政村明确了专（兼职）公共就业服务人员，通过“重点群体帮扶”平台派单、基层公共就业服务人员接单的模式开展就业帮扶。符合条件的“4050”人员、城镇长期失业人员、城乡低保户等就业困难群体进行失业登记和就业困难人员认定以后，我们会通过上门走访、电话核实等方式为他们提供政策宣传、岗位推荐、职业技能培训咨询等服务。最后，对通过市场渠道难以实现就业创业且符合条件的人员，我们还安排了公益性岗位进行兜底安置，目前公益性岗位月补贴标准为我县最低工资标准2010元。

问：住房改造服务是基本公共服务的重要内容，我们了解到群众对于住房改造服务中的老旧小区加装电梯呼声一直比较高，请问今年以来我县有哪些新的政策，推进既有住宅加装电梯工作？

武义县建设局：

推进老旧小区既有住宅加装电梯是改善老年人、残疾人居住和出行条件的重要手段。为进一步完善老旧住宅使用功能，2024年我县修订完善了《武义县既有住宅加装电梯工作指导意见》，目前已完成部门沟通及公开征求意见，马上就要发布实施。主要修订内容：一是政策适用范围作了调整。由原来的城区范围调整为全县国有土地范围。二是提高了补助标准。调整了政府资金补助金额，对县域范围内四层以上（不含四层）的非单一产权既有住宅加装电梯，在取得特种设备使用登记证书后，按照实际资金投入的50%，最高不超过20万元/台予以补助（原15万元/台）。三是优化了实施程序。调整了联合审查环节，申请人向建设局提交加装电梯申请，建设局于7日内召集资规、市场监管、行政执法、相关管线单位等部门进行联合审查。联合审查通过后，由建设局向申请人出具联合审查意见书，以审代批，不再需要办理建设工程规划许可，进一步简化了审批手续。

问：我县基本公共服务标准中提到了儿童健康管理服务和慢性病患者健康管理，请问对于这两类人群的健康管理，武义县卫生健康局采取了哪些具体的举措？

武义县卫健局：

当前，老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者是医疗卫生服务的重点人群，他们的健康牵动着每个家庭的心。近年来，我们一直致力于全县居民的基本公共卫生服务，为加强0-6岁儿童和慢性病患者等重点人群的健康管理，我们主要采取了以下措施：

儿童健康管理服务方面。我县在各乡镇共设置16家规范化预防接种门诊，定期为辖区内0-6岁儿童提供预防接种服务，在人口较多的三个街道及桐琴等乡镇开展周末疫苗接种便民服务。全县一年共接种25万剂次，各常规疫苗接种率均高于90%。近期，为了更好地为辖区儿童提供便利便民服务，提高接种舒适度，我局对16家接种门诊实施改造升级为智慧化预防接种门诊，开通线上预约功能，实施分时段精准预约管理，通过电子预防接种证申领使用、人脸识别验证、“便民付”智慧支付等实现预防接种全流程智慧化服务。

慢性病患者健康管理方面。全县目前有在管高血压患者32249人，在管糖尿病患者8079人，我们坚持以慢性病一体化门诊建设为突破口，通过硬件改造和流程再造，实现“两慢病”全周期管理。一是在县第一人民医院医共体总院牵头成立武义县慢病管理中心，建成8家基层医疗机构慢性病一体化门诊，全县两慢病一体化门诊占比达42.1%，自慢性病一体化门诊设立以来，患者就诊、检查、配药、评估、随访、宣教都可在慢性病一体化门诊一站式完成，不再像以往需要在不同科室、不同楼层之间来回奔波，极大方便群众就医，提高了患者的就医获得感、满意度。二是数字化赋能“两慢病一体化门诊”建设，搭建了慢病管理平台，形成县、乡、村联动覆盖“防、筛、诊、治、管”全流程的县域慢病协同管理体系，不断提升慢性病诊疗管理的效率和真实性，实现医防有效融合。三是建立慢性病患者用药保障机制，创新“预约购药送上门”服务和慢病长处方机制。统一县域内城、乡两级药品供应目录，各卫生院药品配备均增加至500种以上，一体化管理村卫生室均增加至100种以上，并提供缺药预约采购配送制，极大程度解决了基层群众配药难问题。同时，慢性病患者一次性配药最长可达到12周，减少了患者往返医疗机构配药次数。四是建立慢病分级诊疗和转诊机制，为“两慢病”患者提供优质、高效、全周期慢病健康服务。通过以上措施，我县高血压患者规范管理率从69.98%提升至73.91%；血压控制率从59.62%提升至72.45%；糖尿病患者规范管理率从70.42%提升至73.95%，血糖控制率从49.40%提升至56.03%。

问：新的《标准》出台后，涉及民生服务的方方面面，下一步如何保障每一条服务项目落地见效？

武义县人民政府：

《标准》的出台只是第一步，关键是要抓好落实，让老百姓有实实在在的获得感。我们将会同县级有关部门共同努力，扎实做好标准落实落地工作，把这件惠民利民的实事办到老百姓心坎上。

一是强化能力服务保障。按照我县基本公共服务标准落实服务内容，合理规划建设各类基本公共服务设施，加快补齐民生短板。相关经费足额拨付到位，保障服务机构有效运转。加强服务人才队伍建设，组织服务人才业务培训，着力打造一支结构合理、素质优良的基本公共服务人才队伍。

二是推进公开共享。充分利用政府网站、新媒体平台等，及时公开各项基本公共服务标准，畅通意见建议反馈渠道，方便群众参与。用数字化手段落实落细《标准》，让政策直达、服务直享。加强基本公共服务标准实施效果监测，自觉接受群众和社会监督。

三是适时动态调整。‌基本公共服务保障并非一成不变‌，而是随着经济社会的发展和人民需求的变化而不断调整和完善基本和非基本的公共服务并不是一成不变的。我们将按照稳妥有序、论证充分的原则，对《标准》适时进行动态调整，之所以是2023年版《标准》，就是还要不断进行调整和优化，做到与经济发展相协调、与财力状况相匹配、与实施条件相适应，让我县百姓人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。