金融街论坛开幕，潘功胜、李云泽、吴清、朱鹤新最新发声，一文速览

10月18日，2024金融街论坛年会在北京开幕。本届论坛年会以“信任和信心——共商金融开放合作 共享经济稳定发展”为主题。央行行长潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽，证监会主席吴清，央行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新出席开幕式并发表演讲。

演讲要点如下：

中国人民银行行长潘功胜：

• 支持资本市场稳定发展的两项政策工具，已组建专班，股票回购、增持专项再贷款文件今天正式发布实施。

• 央行提供股票回购、增持再贷款有特定指向性，信贷资金不能违规进入股市是底线。

• 助力资本市场稳定发展的两项工具，完全基于市场化原则，互换便利不是央行直接提供资金支持。

• 9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点；下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点；中期借贷便利利率下降0.3个百分点。今天早上，商业银行已经公布下调存款利率，预计21号公布的贷款市场报价利率（LPR）也会下行0.2-0.25个百分点。
  

金融监管总局局长李云泽：

• 将引导金融机构持续加大金融供给，不断优化资源配置，加快畅通资金循环，全力支持经济回升向好。
• 支持金融资产投资公司在支持科技创新方面发挥更大作用。目前新一批18个试点城市签约意向规模已超过2500亿元。

• 引导金融机构持续加大金融供给，全力支持经济回升向好；供需两端发力，打通信贷投放堵点卡点；发挥银行融资主力军作用，“善贷”“愿贷”“敢贷”是关键。
  

• 以更高标准、更大力度、更实举措持续推进金融高水平开放。新批设多家外资金融机构，法国巴黎保险集团联合德国大众汽车金服海外公司获批在京设立财险公司、美国保德信保险公司获批在京设立保险资管公司等。
  

• 坚持“两个毫不动摇”，一视同仁加大对民营企业小微企业支持力度。按照“直达基层、快速便捷、利率适宜”目标，推动小微企业融资协调工作机制尽快落地见效。加快落实中小微企业无还本续贷政策，扩大覆盖范围，降低“过桥”成本，切实提高企业获得感。

• 打好保交房攻坚战，助推房地产市场止跌回稳。加快城市房地产融资协调机制扩围增效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”。推动银行机构用好用足政策性和商业性金融工具，促进盘活存量闲置土地、消化商品房库存。

• 统筹发展和安全，积极营造良好金融环境。当前，重点领域风险正在稳步有序收敛，银行业保险业保持稳健运行，风险总体可控。我们将坚持在发展中化解风险，以高水平安全保障高质量发展。夯实可持续发展基础。拓宽资本补充渠道，支持大型银行加快补充核心一级资本，拓展信贷增长空间。

• 引导各类银行保险机构完善定位和治理，强化内部控制和风险管理，提高风险抵御能力。加强配套政策保障。深化信用信息共享，促进银政企高效对接，完善风险分担补偿机制，严厉打击非法中介，着力优化金融服务生态。

• 坚持精准规范执法。聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，防控实质风险，解决实际问题，把好监管边界，实现政策效果、法律效果、社会效果相统一。守牢金融安全底线。有序推动中小金融机构改革化险，把握好时度效，坚决防止风险外溢。

• 加强利率传导和资产负债管理，有效应对净息差收窄和利差损风险。指导银行机构配合做好隐性债展期重组置换，积极支持化解地方政府债务风险。

证监会主席吴清：

• 批复同意20家证券公司、基金公司申请央行互换便利。

• 进一步深化资本市场改革，研究制定深化资本市场改革方案，深化资本市场投融资改革。

• 允许合法合规减持，但坚决打击违规、绕道减持。对近期发现的违规行为，已要求回购、差价上交，负一定责任。

• 针对一二级市场定价、投资者保护等问题，将以典型案例为抓手，取得实效。

• 进一步增强政策稳定性、透明度和可预期性，让各类资金都能够发展得越来越好。

• 证监会将坚定不移持续推进市场、机构全方位制度型开放，拓宽境外上市渠道，鼓励外资机构来华投资展业。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新：

• 今年以来，我国外汇市场运行的内外部环境更加复杂。全球经济增长动能减弱，贸易保护主义加剧，主要发达经济体货币政策预期反复调整，国际金融市场波动明显，地缘政治经济风险上升，不确定不稳定因素增多。国内经济运行也出现一些新情况新问题。 不过，朱鹤新也指出，面对各项风险挑战，我国外汇市场总体经受住了考验，表现出较强韧性。人民币汇率在双向波动中保持基本稳定，外汇市场交易理性有序。国际收支保持基本平衡，经常账户顺差与国内生产总值之比处于合理均衡区间。

• 目前外商直接投资有所改善，外资配置人民币资产提升。未来，我国外汇市场稳健运行、国际收支平衡仍是总基调。

• 我国外汇市场稳健运行、国际收支基本平衡仍将是未来形势发展主基调。经常账户将在维护国际收支平衡中继续发挥基础性作用，跨境资本流动稳健性有望增强，外汇市场韧性将继续提升，外汇储备将继续发挥维护国家经济金融稳定的“压舱石”作用。

• 聚焦高水平对外开放，着力提升资本项目开放的质量。首先，研究制定外商投资（FDI）外汇便利化中期改革方案。着力提升外商投资汇兑便利，优化外汇登记、账户、资金使用等管理要求，简化业务流程，缩减管理链条，为外资企业在华展业兴业营造良好环境。其次，稳步推进金融市场互联互通。优化合格境外投资者制度，支持壮大耐心资本。会同有关部门推动扩大债券市场高水平开放。再次，深化跨境融资管理改革。服务国家战略，实施差异化外债管理。优化跨境融资便利化试点安排，将更多轻资产的初创、小微企业纳入试点，拓宽企业融资渠道。

• 围绕发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点做好金融“五篇大文章”，强化对重大战略、重点领域、薄弱环节的全链条外汇服务。

• 聚焦提升开放监管能力和风险防控能力，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理。宏观方面，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。微观方面，落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，充分运用监管科技，强化外汇领域监管全覆盖，严厉打击各类外汇违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。
  

• 聚焦外汇政策实效和人民群众的切实感受，加强政策评估和市场沟通。坚持以是否符合国家战略定位、是否符合地方发展实际、是否取得惠企利民的改革实效为标尺，对北上广等重点地区、自贸试验区先行先试等重要外汇政策落地情况开展全面评估，有针对性地推动政策优化升级，适时复制推广。加强市场沟通和开门问策，找准改革发力点和突破口，不断增强经营主体改革获得感。
  

来源：21世纪经济报道，部分综合自新华财经