社论丨着力扩大消费需求，为高质量发展提供持续动能

当前，为了努力完成全年经济社会发展目标任务，我国推出了一揽子增量政策。其中，以提振消费为重点扩大国内需求仍然是工作主线之一。9月26日召开的中央政治局会议指出，要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。

大多数经济体在经历工业化与城市化后，消费便成为长期驱动经济增长的重要内生动能。通常而言，发达经济体消费率（居民消费支出占GDP比重）大多数在50%~70%之间。一些研究认为，剔除政府消费后，当前我国居民部门的最终消费率为44.6%，居民消费仍然有较大提升空间。

从宏观结构看，除了发展水平、收入分配等因素外，有三个主要因素影响我国消费。首先，作为消费的主体，我国在转向以消费为主导的增长模式时，又面临着人口发展进入深度转型期，人口出现少子化、老龄化新特征。人口趋势对供给与需求都会产生冲击，尤其是消费需求。

其次是空间因素。我国人口高度聚集在城市居住和工作，大多数家庭居住在商品楼房，城市空间更多地被规划为商业用地。商品住宅除了满足基本生活功能外，没有多余的空间用以存放更多物品以及承担其他功能。例如，如果一个家庭想购置多辆汽车，那么将受限于停车位的缺乏，要么就需要承担昂贵的停车费用。城市空间的固化，以及租金成本过高，导致新兴的服务供给受到限制，并可能因为价格过高而影响其成长性。

其三是时间因素。由于加班现象及通勤时长等因素，使得大多数人们在工作日缺乏满足个人爱好兴趣的“休闲时间”消费。而周末或假期则会出现刚性消费需求集中爆发的现象，一定程度上会加剧服务业（旅游、餐饮、娱乐等）在假期的供不应求，不仅出现消费价格的大幅上涨，而且会因缺乏服务质量而影响消费体验。这种在时间上过度集中的服务消费，也影响了服务行业投入资源用以优化服务质量的意愿，而是更多地考虑如何降低日常的闲置成本。

从长远看，我们需要针对这三个对消费构成制约的结构性问题，从战略角度制定政策来改善和化解。当前，我国要扩大消费首先要坚定稳定经济增长与资产价格的决心，通过一揽子增量政策，提振国民对未来的信心与预期，进一步巩固扩大消费的基础。因此，不管是存量还是增量政策，关键是落实并转化为增长动能，从而促进和加速经济循环。

当前，我国消费因收入水平不同而呈现“二元结构”特征。一是以大中城市为主体的4亿中高收入群体，正在转向服务消费并且有消费升级需求，比如教育、医疗、文化体育娱乐、金融、旅游等服务消费。二是中低收入群体的基本商品需求仍然旺盛，比如住房、汽车以及其他各类商品消费。而这需要加强公共服务保障以及稳定就业预期，以进一步释放消费潜能。

我们应该在主要城市大力发展服务业，在满足服务消费需求的同时，创造更多就业岗位。同时，加快推进新型城镇化建设以及制造业有序转移，为中低收入群体提供公共服务保障与本地化的制造业岗位。通过一系列改革，我国有能力挖掘14亿人口巨大的消费潜力，为高质量发展提供持续动能。