如何答好科创“必答题”？广州市科技局局长谢明：遵循“四个转变”，发力“十个方向”

南方财经全媒体记者吴佳楠  广州报道

10月24日，广州市科学技术局党组书记、局长谢明在羊城学堂“新时代 新作为”系列讲座第五场作《答好“必答题”，建设具有全球竞争力的科技创新强市》的主题报告，分享广州科技创新的成功实践和案例，聚焦“服务国家战略、服务产业创新、服务成果转化、服务创新生态”，讲述广州建设科技创新强市行动“答卷”的思考与探索。

谢明表示，当前城市间的竞争是科技创新的竞争。广州作为拥有两千多年历史的城市，在国家赋予广州新定位的战略部署下，广州走好科技创新之路，培育一批科技创新企业，以此形成未来优势产业，推动城市竞争力不断提升。

今年，国务院批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确了广州城市功能定位，其中包括“科技文化教育中心”的城市属性，以及“国际科创中心重要承载地”的核心功能。日前举行的广州市委十二届八次全会提出，要把创新资源优势高效转化为产业发展胜势，建设具有全球竞争力的科技创新强市。这为广州建设具有全球竞争力的科技创新强市指明了方向。

谢明表示，创新链条包括基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融、人才支撑五个关键环节，广州在每个环节的创新资源分布都有独特优势。

在基础研究方面，广州拥有扎实的科技基础、集聚了重大平台、高校院所，研究实力进一步增强。广州在2023年广东省科学技术奖牵头项目获奖141项，占全省约三分之二；是全国唯一一个聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划等国家级重大平台的城市。

在技术攻关方面，广州R&D经费投入连续十年增长；拥有高新技术企业超过1.3万家，规上高新技术企业数量达6231家、国家级专精特新“小巨人”企业达248家、国家级制造业单项冠军企业总数达31家。

在成果转化方面，广州出台一批科技成果转化“1+N”政策体系，形成一批环香港科技大学（广州）创新区先行启动区、广州（国际）科技成果转化天河基地等载体；2023年全市技术合同成交额超2550亿元，位列全国第四。

在科技金融领域，广州设立1500亿元产投母基金、500亿元创投母基金、100亿天使母基金和50亿科创母基金，科创母基金38支子基金实缴规模近250亿元。

在人才支撑领域，广州拥有在穗全职两院院士达63人，其中2023年新增6位两院院士，高层次人才超过4000人，博士后创新平台在站人数7624人，在校大学生165万人，位列全国第一。

尽管广州科技事业取得一定进展，伴随全球科技产业竞争加剧，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点，仍是城市发展的关键。

“从实验室阶段，到工程化阶段，再到产业化阶段，科技创新是一种系统行为。”谢明提出，一个城市的创新能力取决于整体环境。要培养科技领军企业，必须有肥沃的“土壤”形成强大的科研基础力量和企业梯队，才能培养出广州本土科技创新领军企业，带动引领广州产业发展，从而推动城市整体创新。

谢明认为，答好科技创新“必答题”，广州市科技局遵循“四个转变”：从部门思维转向系统思维，从沿袭思维转向成效思维，从项目思维转向服务思维，从保姆思维转向生态思维。

一方面，广州市委科技委将发挥好统筹协调作用，强化科技工作重点环节的统筹、重大科技任务的组织协调、科技创新的全链条管理、科技管理工作的协同联动，并遵循“零基预算、业财联动”原则，所有项目按服务产业和企业的要求形成大事要事工作清单，确保科技创新资源投向最急需、最关键领域。

另一方面，确定高校（医疗机构）、科研机构、科技企业、科研团队（个人）四类服务对象，以“四个服务”为导向配置专项资金，强化政府引导基金作用，发挥科技保险保障作用，强化社会资本投入科技创新，调整财政经费出资结构和出资方式，以生态思维推动广州整体科技创新。

谢明表示，要推动“四个服务”将党的二十届三中全会各项改革落到实处。首先，服务国家战略，加强国家战略科技力量建设；统筹各类科创平台建设。其次，服务产业创新，推动建设“创新联合体”体制机制；建立科技企业全生命周期服务机制；鼓励科技型中小企业加大研发投入；鼓励高校、科研机构向企业开放基础设施。再次，服务成果转化，推动概念验证、中试平台建设；探索建立科技成果评估后转化机制；探索科技成果转化模式创新；专业化成果转化机构培育。此外，服务创新生态，构建同科技创新相适应的科技金融体制；完善科技投入“补改投”机制；推进教育科技人才体制机制一体改革。

谢明透露，广州市科技局将在十个主要方向上发力，覆盖基础研究、原始创新、科技攻坚、企业主体、开放创新、产业融合、高端人才、创新人才、创新生态、科技金融等方面。其中，既有对全市科创的全盘布局，也有对重点领域的务实深耕。

“围绕建设具有全球竞争力的科技创新强市目标体系，答好科技创新‘必答题’，要集中全市科技资源，在科技创新形成合力，在金融、人才、企业等方面予以综合支持，推动全市科技创新工作不断向前发展。”谢明表示。