第七届进博会规模再创历史新高，聚焦服务业开放与制度型开放

21世纪经济报道记者缴翼飞 实习生刘梦生 上海报道  11月5日，第七届中国国际进口博览会在上海开幕，集中展示400多项代表性新产品、新技术和新服务。参展的世界500强和行业龙头企业达297家，创出历史新高。

在开幕式上，国务院总理李强提出三点建议，一是要在坚持重信守诺中更好凝聚开放共识。中国将进一步扩大制度型开放。二是要在坚持互利共赢中更好拓展开放空间。中国愿进一步开放超大规模市场，真正把中国大市场变成世界大机遇。三是要在坚持命运与共中更好担起开放使命。中国愿同各方继续密切在国际经济组织的协调配合，携手建设开放型世界经济。

不少参会嘉宾向21世纪经济报道表示，虽然经贸合作逆风不断，但中国稳定的经济复苏态势和积极的开放政策使得其对世界经济的“稳定器”和“动力源”的作用更加凸显。尤其在数字经济和可持续发展领域正在成为国际经贸合作的“新蓝海”，为世界分享中国市场机遇、推动世界经济复苏提供了有力保障。

图：第七届中国国际进口博览会在上海开幕 缴翼飞/摄

中国开放水平不断提高

作为进博会重要组成部分，第七届虹桥国际经济论坛11月5日同步开幕。其间发布的《世界开放报告2024》显示，2023年，世界开放指数预估为0.7542，同比下降0.12%，比2019年下降0.38%，比2008年下降5.43%，震荡收缩趋势明显。

“目前世界开放面临的矛盾问题、风险挑战依然存在甚至加剧。”中国社会科学院大学国际政治经济学院院长张宇燕表示，2020—2023年，全球贸易干预措施数量保持在4700项以上，显著高于2020年之前的水平。世贸组织模型预测，如世界陷入全面政治竞争的最坏情况，全球平均收入将下降5%，平均贸易额将下降13%。

相较之下，中国则保持逆势增长态势，中国开放指数从2022年的0.7517提升至2023年的0.7596，目前在129个经济体中排名第38位，比2022年提升1位。

今年以来，中国扩大开放的相关政策频出，包括修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步拓宽外资投资证券市场渠道；允许在北京、天津、上海等9地设立外商独资医院；在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理模式。

值得注意的是，从11月1日起，我国制造业领域外资准入限制措施全面取消，有序扩大服务业领域对外开放也成为下一步的重点。

在11月4日举行的第七届中国国际进口博览会参展商、采购商代表座谈会上，国务院总理李强表示，中国将进一步放宽市场准入，推动电信、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，同时持续优化营商环境，及时回应企业关切，帮助企业解决实际问题，在要素获取、资质许可、参与政府采购等方面提供公平机会。

《世界开放报告2024》指出，服务业开放合作正成为推动全球经济发展、完善全球治理的重要力量，各方应进一步加强政策协调，推动服务领域规则、规制、管理、标准相通相融推进机制合作和平台建设，切实改善服务贸易发展环境与条件，为全球服务业开放合作提供持续动力。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世贸组织研究会研究部主任崔凡告诉21世纪经济报道，相比于货物贸易，服务贸易的开放更多地需要通过边境后开放措施来落实。业务许可、资格、技术标准等国内规制问题，直接关系到服务贸易的开放程度。标准客观透明、程序公平公正，是服务贸易开放的基本要求。这一方面体现为高水平制度型开放的要求，另一方面也有赖于转变政府职能，通过实施深层次的改革来处理好政府与市场的关系。

消费品进口仍有较大增长空间

海关总署最新数据显示，今年前三季度我国进口是13.71万亿元，同比增长了4.1%，规模创历史同期新高。月度同比增速今年以来有所波动，但是从季度走势看，进口规模逐季走高，各季度进口同比均实现增长。

海关总署统计分析司司长吕大良此前指出，今年前三季度，我国自最不发达国家进口增长了14%，随着所有与中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇的落地实施，我国自最不发达国家进口将会继续扩大。

实际上，中国进口占世界进口贸易的比重总体呈现出持续上升的态势。2023年，中国连续15年稳居世界第二大进口国，占世界进口总额的比重为10.6%，提升0.02个百分点。

北京师范大学经济与工商管理学院副院长、国家进口研究中心主任魏浩告诉21世纪经济报道，中间品目前是中国的主要进口产品，并且在世界中间品进口中的地位不断提升，2023年，中国中间品进口占世界中间品进口的份额已提升至17.78%，中间品进口在中国进口总额中所占份额一直处在70%以上；目前，澳大利亚在中国中间品进口来源地中的地位迅速提升，已上升为中国第一大中间品进口来源地，2023年中国从澳大利亚进口的中间品占中国中间品进口总额的比重为7.37%。

另外，作为国内产品多样性的重要补充来源，消费品进口有利于满足人民对消费升级、高品质生活的追求。2023年中国消费品进口总额在中国进口总额中所占份额为7.26%，加工食品饮料和非耐用消费品已经成为中国最主要的消费品进口产品种类。

“消费已经成为连接内需外需市场的重要纽带。” 商务部市场运行和消费促进司司长李刚在第七届虹桥国际经济论坛分论坛致辞中指出，商务部将坚定实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，办好进博会、消博会等展会，不断地扩大优质商品和服务进口，为各国企业提供更广阔的发展空间的地方。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微接受21世纪经济报道采访时指出，目前扩大进口是顺应国内国际大局的主动作为，近年来，我国从生存型消费向发展型消费转变、数量型消费向质量型消费转变、模仿型消费向个性化消费转变的趋势十分明显，消费品进口仍有较大的增长空间。

世界贸易组织最新报告显示，全球商品贸易预计在2024年增长2.7%，较之前预测略有上调。同时，将2025年全球货物贸易增速预测下调至3%，之前为3.3%。

“当今世界，百年变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。越是在这样的情况下，我们越要坚持开放、扩大开放、提升开放，推动持久的和平稳定、发展繁荣。”李强表示，一揽子增量政策推出后，主要经济指标全面回升，市场信心明显增强，社会预期显著改善，经济运行出现许多积极变化，呈现良好态势。这说明中国经济的良好基本面没有改变，中国政府有能力推动经济持续向好。

魏浩分析，接下来我国进口贸易的相关制度将进一步开放，积极扩大进口的国内环境将进一步优化，中国巨大的进口市场潜力将进一步释放，世界各国的理性选择是关注中国进口政策的新变化、聚焦中国国内市场需求的新趋势。