生态环境部夏应显：希望发达国家兑现每年捐资1000亿美元承诺，实现气候适应资金支持翻倍

南方财经全媒体记者卢陶然 21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道

众目期待的《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）即将召开。本次大会被称为“气候融资大会”，将对全球2025年后气候资金目标作出安排。

“发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的每年向发展中国家捐资1000亿美元的资金支持的目标，实现适应资金支持翻倍，2025年后在此基础上进一步扩大资金规模。”在生态环境部11月6日召开的例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示。

生态环境部举行11月例行新闻发布会。李德尚玉/摄

一年前举行的COP28建立了损失和损害基金(L&DF)用于帮助受气候灾害的国家重建和发展，但该基金还有许多重要问题悬而未决。此次COP29新设立的“集体量化目标”将填补这些融资缺口，预计所需金额将达到数万亿美元，并需通过私营部门的参与和全球金融架构的改革，以确保资金公平分配。

气候资金作为气候国际进程中的焦点、热点与难点，关乎南北国家互信、发达国家和发展中国家的信任，是多边进程取得进展的关键。“我们注意到发达国家和发展中国家在资金目标涉及的出资方、资金来源、资金规模等问题上有不同看法。”对此，夏应显指出，中方主张把握好以下三个方面：

一是坚持《巴黎协定》的原则、规定和授权，确保不重新谈判或改写《巴黎协定》相关规定。发达国家应履行出资义务并继续带头调动资金，鼓励其他国家自愿参与。

二是发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的每年向发展中国家捐资1000亿美元的资金支持的目标，实现适应资金支持翻倍，2025年后在此基础上进一步扩大资金规模。

三是资金来源明确必须以发达国家公共资金为主，通过公共资金向国际社会传递积极稳定的政策信号，进一步撬动和扩大多边开发银行融资和私营部门的投资。

需要进一步说明的是，在资金问题上，发达国家出资是必答题，其他国家自愿出资是选答题，私营部门融资是课外题。中方认为，首先要把必答题答好，在此基础上通过多边开发银行等金融机构以及私营部门把资金蛋糕做大。全球南方可以进一步促进南南合作、互助自强，作为资金目标之外的“锦上添花”。