多部门加力部署外贸稳增长，跨境电商等贸易新业态“加速跑”

21世纪经济报道记者周頔 北京报道  11月22日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍促进外贸稳定增长的有关政策措施。此前一天，商务部公布了已印发实施的《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（下称《若干措施》）。《若干措施》围绕加大金融支持力度、培育外贸新动能、强化外贸企业服务保障等方面部署了9条政策举措。

吹风会上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文介绍道，《若干措施》旨在强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。与此同时，也要应对国际贸易形势变化，推动解决外贸企业面临的实际困难。

商务部研究院学位委员会委员白明在接受21世纪经济报道记者采访时指出，今年以来，我国外贸遭遇了一定的增长压力，一方面国内各类要素成本在上升，另一方面国际间贸易保护主义抬头，部分产业链供应链正在由国内向国外转移。《若干措施》的出台，意在支持外贸领域新产业、新业态、新模式的发展，从而培育外贸新动能，促进外贸稳定增长。

帮助企业提升风险管理水平

今年前10个月，我国进出口总额达到36.02万亿元人民币，创历史同期新高。贸易规模再创新高，展现出我国外贸的韧性与活力，外贸跑出“加速度”的背后，离不开金融支持。

中国人民银行国际司负责人刘晔在吹风会上表示，人民银行注重降低实体经济的融资成本，今年以来引导包括外贸企业在内的实体经济融资成本显著下降；引导金融机构加大对外贸企业的支持力度；持续提升企业汇率风险管理服务，指导金融机构积极为中小微企业提供汇率避险服务；持续优化跨境人民币结算环境，提升跨境贸易便利化水平。

为了促进外贸稳定增长，相关部门再度发力，提出加强对金融的多项支持政策。《若干措施》的前三条主要围绕加大金融支持力度进行部署，包括扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，鼓励相关保险公司加大对专精特新“小巨人”“隐形冠军”等企业的承保支持力度；加大对外贸企业的融资支持力度，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度；优化跨境贸易结算，鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平等。

针对汇率波动可能给外贸带来的影响，刘晔表示，人民银行将继续坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，防止外汇市场形成单边一致性预期并自我实现，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华向21世纪经济报道记者表示，加大金融支持力度的相关措施，有助于出口信用保险业务开展，在难以履约情况下减少外贸企业损失，提升企业抗风险能力。同时，有助于提升企业资信水平，提升融资能力，助力企业更好拓展跨境业务。而提升企业外汇风险管理能力，则需要金融机构加强企业调研，了解企业实际需求，创新外汇管理衍生品，还需要优化业务流程让企业获得便捷、高效的服务。此外，还要通过跨境平台，数字化赋能提升金融服务质量。

作为货物贸易大国，我国国际贸易的海运量占全球第一。世界上集装箱吞吐量前10大港口中，我国有7个。“今年以来，红海、苏伊士运河、巴拿马运河这些关键海运通道都遇到了阻碍，还有一些国家港口发生工人罢工事件，这些都对国际贸易的海运市场造成了一定程度的扰动，对我们的外贸正常运输也产生了负面影响。”王受文介绍道，“我们在调研中，很多外贸企业提出，希望政府能在这方面采取一些措施。”

对此，王受文进一步表示，商务部将会同交通运输部门组织地方外贸企业和外贸运输公司开展对接，使海运运输的供需双方能够更好地匹配需求；鼓励航运公司开发线上平台，来满足中小企业的订舱需求；会同海运等部门，指导航运公司优化航线布局，保障拉美、中东、东南亚这些热门航线的运力供给。

积极促进跨境电商发展

跨境电商是国际贸易的有生力量，其拥有到货快、节省费用、可满足个性化需求等独特优势。近年来，我国的跨境电商发展迅速，具有很强的竞争力，前三季度我国跨境电商进出口增长了11.5%，占到中国外贸比重将近6%。

在培育外贸新动能方面，《若干措施》提出，积极促进跨境电商发展，推进海外智慧物流平台建设，探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务；扩大特色农产品等商品出口，指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施；支持关键设备、能源资源等产品进口；推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展等。

吹风会上，王受文在回答21世纪经济报道记者关于支持跨境电商发展措施的提问时表示，

对于接下来的工作，王受文表示，商务部将持续加大工作力度支持跨境电商等外贸新业态发展，加强供需对接，支持有条件的地方举办跨境电商交易会、供需对接会；做好合规建设，帮助跨境电商企业提高合规能力；大力发展跨境电商赋能产业带，帮助更多外贸企业特别是中小微企业借助跨境电商平台拿到订单；深化国际合作，为跨境电商提供更好的发展环境。

商务部中国国际电子商务中心首席专家李鸣涛在接受21世纪经济报道记者采访时表示，我国需要大力发展包括跨境电商在内的贸易新业态，采取更加灵活的方式进行有效应对，这也符合贸易数字化、多元化的未来贸易发展趋势。此外，发展跨境电商从总体上还有利于缩短贸易流程，通过直接服务海外终端客户，了解掌握第一手的市场需求信息，有助于支撑我国产品创新和品牌建设，助力中国制造的转型升级。

李鸣涛补充道，在加强海外智慧物流平台建设方面，可更加注重发挥行业组织及龙头海外物流企业主体的作用，探索开展市场化运作，形成“公益服务+市场服务”的双轮驱动机制。

此外，在强化外贸企业服务保障方面，《若干措施》提出，吸引和便利商务人员跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定；支持外贸企业与航运企业加强战略合作，提升外贸海运保障能力；加大对外贸企业减负稳岗的支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。

吹风会上，工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林表示，工信部聚焦部分中小企业“出海”面临的能力不足，渠道信息不畅、风险防范能力较弱等问题，将组织服务机构与有“出海”意向的中小企业精准对接，提供专业化服务。同时联合金融机构开展中小企业“跨境撮合”服务，为中小企业搭建平台、对接供需。