南财数据周报（24期）：政策推动金融数据跨境流动，相关合规指南即将出台

南方财经全媒体记者徐小琼 卓皙雯 广州报道

随着全球数字经济的发展，金融数据跨境流动需求快速增长，正成为国际经济贸易的重要环节。在近期举行的2024年世界互联网大会乌镇峰会上，中国人民银行科技司司长李伟透露，目前正加紧出台促进和规范金融业数据跨境流动合规指南，在金融数据跨境流动领域将给予金融机构更加清晰的引导。

同时在顶层设计上，国家数据局等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》，促进金融数据跨境流动，推动探索金融行业数据空间建设；中央发文促进数字贸易改革创新发展，鼓励数据安全、数据资产等第三方服务机构国际化发展，并健全数据出境安全管理制度，促进数据跨境有序流动。

此外，广东、四川、湖南等正在积极探索建立数据要素统一大市场，实践亮点频现。广东结合实际明确了进一步全面深化改革的2029年和2035年目标，提出制定数据条例，推动数据产权制度落地；四川计划整合组建数据集团并创建国家级数据交易机构；湖南则主要聚焦公共数据资产管理，发布加强数据资产管理工作方案。

1. 七部门：促进和规范金融数据跨境流动

中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家数据局、国家外汇局等七部门于近日联合印发了《推动数字金融高质量发展行动方案》，明确以数据要素和数字技术为关键驱动，加快推进金融机构数字化转型，促进和规范金融数据跨境流动。

方案提出，要培育高质量的金融数据市场，加强金融领域数据资源开发利用，并探索开展金融行业数据空间建设，支持客户识别、信贷审批、风险核查等多维数据在金融机构间共享共用和高效流通，建立健全数据安全可信共享体系。

南财数据点评：方案对提升金融服务效率、促进金融创新、加强风险管理具有重要意义。一方面有助于打破金融行业的信息孤岛，提高数据的流通效率，另一方面也为金融数据跨境流动提供规范。方案的实施将为数字金融的高质量发展提供坚实的政策支持和方向指引，对构建适应数字经济发展的金融体系具有积极的推动作用。

2. 中办国办：鼓励数据安全、数据资产等第三方服务机构国际化发展。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于数字贸易改革创新发展的意见，鼓励数据安全、数据资产、数字信用等第三方服务机构国际化发展。同时为促进和规范数据跨境流动，文件提出要健全数据出境安全管理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境安全评估。在保障重要数据和个人信息安全的前提下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。

3. 国常会明确强化平台经济领域数据要素供给

11月20日，国务院常务会议研究推动平台经济健康发展有关工作。会议提出，要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动。

南财数据点评：近年来，我国数据产业规模逐渐增大，平台经济快速发展，在拉动消费、促进就业、培育发展新动能方面作用凸显。强化平台经济领域数据要素供给有利于激发平台经济中数据要素的活力，促进实体经济和数字经济深度融合。此前，工信部部长金壮龙在署名文章中也提及，要加快完善平台经济、数据等重点领域基础性制度，充分激发平台、数据等资源要素活力。

4. 广东推进数据产权制度落地

近日，广东省发布《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》，提出制定数据条例，建立健全数据要素流通和交易机制、数据全流程合规与监管规则，加快公共数据授权运营，推进数据产权制度落地。

南财数据点评：作为全国数字经济改革的前沿阵地，广东在数据产权和交易规则的探索上具有引领作用。通过制定数据条例和推动数据产权制度落地，广东或将进一步释放数据要素价值，为全国数字经济的创新发展提供助力。

5. 四川将整合组建数据集团，创建国家级数据交易机构

11月28日，四川省人民政府印发《关于加快数字经济高质量发展的实施意见》，提出整合组建四川数据集团，加快建设运营四川省数字资产交易中心，积极创建国家级数据交易机构。此外，文件鼓励金融机构面向个人或企业开展数据资产金融创新服务，不断健全数据资产评估标准，探索数据资产入表、数据资产作价入股等。

6. 湖南发布加强数据资产管理工作方案

近日，湖南省人民政府办公厅发布《湖南省加强数据资产管理工作方案》，从数据资产管理机制、开发利用、协同共治、开展试点、风险防控等五方面引导规范数据资产管理，加快探索湖南的公共数据资产管理模式。