南财合规周报（第169期）：AI大模型进手机后，APP隐私数据成争夺对象；萝卜快跑香港获自动驾驶先导牌照

21世纪经济报道记者 王俊 实习生 睢佳 北京报道

本周（12.2-12.8），合规领域动态相对平淡。

人工智能方面，AI大模型进手机后，APP调用主导权转移，隐私数据保护成关键问题；萝卜快跑香港获自动驾驶先导牌照，全球业务拓展迈出重要一步；教育部明确提出要求，在2030年前中小学普及AI教育，鼓励纳入课后服务。 

海外方面，Roblox开战“苹果税”，玩家官网充值额外赠送25%平台货币；马斯克加码起诉OpenAI，要求法院对OpenAI发出初步禁令；微软指控联邦贸易委员会（FTC）涉嫌泄密，正式要求其进行调查。

一、人工智能与平台治理

1、AI大模型进手机后，APP隐私数据陷入安全困局

大模型搭载进入手机成为最新趋势，各个手机品牌争相推出AI大模型为底层支撑的AI手机，为顾客带来个性化“贴身服务”。然而，隐私保护问题成为大众焦点难题。

AI手机实时收集用户语音、表情、习惯等敏感数据，数据流向涉及手机终端、大模型、App和云服务，链条复杂，安全责任不清；手机厂商主打本地化与加密云端处理，但上云风险和厂商协作隐患仍存；终端厂商控制流量入口，对App调用权限引发生态矛盾。综上，隐私安全与数据责任分配在新业态中亟待厘清，行业规则尚未明朗。

南财点评：缜密的机制设计无法消除风险，风险一方面来自上云，虽然机制上保证安全，但数据上云确实放大了数据隐私保护的风险。另一方面的风险来自厂商之间的配合。后者暴露出AI手机时代的隐私保护难题：生态参与方复杂。与此前以App为抓手的隐私保护不同，AI手机行业生态涵盖：手机终端、第三方大模型、APP以及云服务等参与方，各方在数据安全上的责任关系并不十分明确。

2、智能时代流量入口进一步集中 应采取“分级分类治理”模式

在“数字平台变革的新特征与新趋势”主题探讨会上，辛勇飞指出，我国平台企业在资本市场表现明显好转。截至9月底，我国价值超十亿美元平台企业共107家，市场规模2.2万亿美元，较上年底增长14.2%。科技领域的投资比重也在提升，前三季度十家平台企业在人工智能领域投资比重达36%，同比增长了24个百分点。

针对传统平台模式解构，辛勇飞提出应采取分级分类、多元生态共治新治理模式。从平台发展过程进行分析，平台的核心功能主要是匹配双边或多边市场，扮演了信息壁垒打破者与重构者的双重角色。出于对智能时代流量入口将进一步集中、市场中心化趋势将更加突出的预测，辛勇飞指出，要进一步明确、优化和细化分级分类的治理思路，抓住少数具有人工智能基础模型开发能力、算力提供能力的头部平台为关键主体。

3、萝卜快跑香港获自动驾驶先导牌照，全球业务拓展迈出重要一步

近日，香港特别行政区运输署正式宣布，依据《道路交通（自动驾驶车辆）规例》的规定，成功颁发了首个自动驾驶车辆先导牌照。这一突破性进展标志着香港在自动驾驶技术的探索上迈出了重要一步。

据了解，该牌照的获得者是萝卜快跑，一家在自动驾驶领域具有深厚技术积累的企业。根据香港离岛区区议会的相关文件，萝卜快跑早前已向运输署提交了自动驾驶车辆的测试及先导使用申请，并计划在今年年底前启动首阶段的测试工作。

萝卜快跑获得的这张牌照，是其首批在右舵左行地区获得的自动驾驶测试牌照。这对于萝卜快跑来说，无疑是一个重要的里程碑，为其未来的全球化拓展奠定了坚实的基础。

4、教育部明确提出要求，在2030年前中小学普及AI教育，鼓励纳入课后服务

为培养适应新时代要求的创新型人才，教育部办公厅近日发布关于加强中小学人工智能教育的通知，明确人工智能教育的总体要求，强调要以人工智能引领构建以人为本的创新教育生态，服务引导学生正确处理人与技术、社会的关系，促进思维发展，培养创新精神，提高解决实际问题的能力。

通知列出了人工智能教育的六大主要任务和举措，包括构建系统化课程体系、实施常态化教学与评价、开发普适化教学资源、建设泛在化教学环境、推动规模化教师供给和组织多样化交流活动。通知强调，要加强顶层设计和部门协同，统筹推进中小学和大学人工智能教育一体化发展，2030年前在中小学基本普及人工智能教育。

5、商家大规模关闭运费险背后，有人8个月内骗取理赔保险金100多万元

近日，不少消费者发现自己的“运费险”权益被平台取消，一些商家也开始关闭这项服务。与此同时，“运费险”还让“羊毛党”钻了空子，形成了一条“薅运费险”黑产链条。今年以来，多地公安破获了专门骗取“运费险”赔付款的相关案例，其中有人8个月内骗取理赔保险金100多万元。

羊毛党们看到了运费险赔付和快递差价之间的漏洞，他们通常会选择自己去快递驿站选择最便宜的快递寄给商家，运费险赔付金额多为寄送地运费平均价格，赚取其中差价。尽管大部分电商平台都对消费者的退货行为有监测，但大多数羊毛党会用软件注册大量虚拟电话号码，在电商平台上批量下单退货，经过多年的发展，薅运费险也形成了一条隐秘的产业链，网上甚至有各种教程。

二、海外动态

1、Roblox开战“苹果税”，玩家官网充值额外赠送25%平台货币

近日，在Epic与谷歌反垄断案件10月宣判，苹果准许Epic应用商店与《堡垒之夜》上架苹果商店后一度沉寂的开发商和平台大战，再次出现新的争端。

一方面，Google就此前美国地方法院就Epic Games提起的反垄断案裁决结果提起上诉，要求联邦法院撤销判决；另一方面，国外元宇宙巨头Roblox正式下场参与这一游戏厂商与平台渠道间的大战，宣布从游戏官网或使用礼品卡进行充值的玩家，将被额外赠送最高25%充值额的平台虚拟货币Robux。

从效果来看，Roblox此举显然是为了对抗苹果、谷歌两大强势渠道的提成政策——相较于直接被平台抽取30%的渠道税，Roblox新推出的政策相当于对用户让利20%，因而在目标充值额不变的情况下，从谷歌和苹果转到官网充值的用户越多，Roblox从中获利也会更多。

南财点评：Roblox此举短期内将刺激应用内虚拟货币的使用量和消费量，但对于同样在Roblox平台上进行第三方内容创作并盈利的创作者，Roblox并未以同样的比例降低其使用Robux分成和提现的收益，一定程度上提升了后者的收益——虽然在Roblox平台内，其对第三方内容的收入抽成比例同样高达70%。

2、马斯克加码起诉OpenAI，要求法院对OpenAI发出初步禁令

特斯拉和SpaceX创始人埃隆·马斯克与OpenAI的法律战再度升级。当地时间11月29日，马斯克的代理律师向美国加州北区联邦法院提交了一份新文件，要求法院对OpenAI发出初步禁令。动议文件称，如果不对OpenAI进行限制，他们将受到不可挽回的损害。

OpenAI方面则回复媒体，这是马斯克的第四次尝试，公司认为马斯克在重复无意义的起诉，指控仍然毫无依据。

如果获得批准，这份禁令请求将会阻碍OpenAI的营利转型，并迫使公司停止与微软的合作。值得注意的是，此前英美欧监管机构曾多次调查OpenAI和微软的合作关系，但目前的结论是未构成违规垄断行为。 

南财点评：马斯克与OpenAI的分歧由来已久。马斯克似乎在实行一个“双面布局”的战略：一方面，对于OpenAI，他在公开场合警告其潜在风险，主张对AI进行严格的监管；另一方面，他希望通过自己的xAI等公司，积极推动AI技术的创新和商业化。不过，OpenAI也确实面临巨变和挑战。

3、微软指控联邦贸易委员会（FTC）涉嫌泄密，正式要求其进行调查

12 月 4 日消息，微软要求联邦贸易委员会（FTC）的监察长调查该机构管理层是否不当泄露了对其进行反垄断调查的消息，并公开调查结果。

当地时间11月27日，媒体报道称，FTC对微软公司展开了反垄断调查，调查范围涵盖该公司的云计算业务、软件许可业务、网络安全产品、人工智能产品等。

截至上个月，FTC已获得FTC主席莉娜·汗（Lina Khan）和其他委员的批准，开始向微软及其客户和竞争对手发送民事调查要求（CID）。FTC可以在调查某家公司是否实施了所谓的“不公平或欺骗行为或做法”时动用此调查要求，这是可以在法庭执行的法律文件。华盛顿的反垄断律师、前FTC助理主任David Balto表示，在开始发布 CID 后，FTC通常会花几个月的时间收集信息，然后再决定是否提起反垄断诉讼。

但本周二，微软公司副总裁兼副总法律顾问瑞玛・阿莱利指控 FTC 管理层违反了该机构自己的道德准则，泄露了调查细节，正式要求其进行调查。