社论丨稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。

会议在部署明年经济工作时，强调了要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合等原则，并要求统筹各项关系，包括必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。处理好这些关系是为了确保提升质量与做大总量实现协调推进，避免在推动经济增长时偏重速度而忽视质量，或者在推进高质量发展时过于保守而影响增速，要实现辩证统一。

明年经济工作的主要目标是要保持经济稳定增长，保持就业物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长。为了实现这一目标，此次提出实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。更加积极的财政政策包括提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用等增量政策。实施适度宽松的货币政策，要适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。在此基础上，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

明年经济工作需抓好九项重点任务，其中，首要任务是全方位扩大国内需求。会议提出实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，大力实施城市更新。这其中包括加力实施城中村和危旧房改造，实施降低全社会物流成本专项行动等。更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策服务于全方位扩大内需的任务，意味着这将是一次超预期的逆周期调节，同时确保了政策的精准性而非大水漫灌，旨在强调政策投向的有效性。

会议继续强调以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。这是当前中国发展的核心任务之一，大力推动科技创新和产业创新融合发展，全面推动产业转型升级，提升制造业国际竞争力。需要开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。同时，也需要综合整治“内卷式”竞争，“内卷式”竞争会削弱质量要求，并损害企业盈利能力，从而影响创新投资能力。目前，各类新兴产业最积极的投资人是地方政府，为避免地方同质化过度竞争，应该规范地方政府和企业行为。

会议更加重视改革开放的作用，要求发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。制定全国统一大市场建设指引，统筹推进财税体制改革，深化资本市场投融资综合改革等。同时，需要有序扩大自主开放和单边开放，这为开放提供了更大空间。此外，还要稳步推进服务业开放，以及完善海外综合服务体系等，着眼于开放增量。

明年经济工作的主线是着力提振内需，特别是居民消费需求，但要统筹好做大总量与提升质量、做优增量和盘活存量、培育新动能和更新旧动能等之间的关系，发挥改革开放的关键作用，加强政策支持和优化监管服务，持续用力推进风险处置，提升抓落实的效能，激发市场与基层的活力和创造力，合力推动经济持续回升向好。