佛山交通“第三春”：广州新机场落户激起枢纽经济野望

南方财经全媒体记者吴蓉   佛山报道

登上连绵的凌云山，更合镇小洞村尽收眼底。

作为岭南最常见的乡村，小洞村偏安佛山西隅，多年以来始终默默无闻。但在三年前，一则“珠三角枢纽（广州新）机场选址高明更合”的消息，一举打破了宁静。

“机场建设会带动基建设施的完善，然后带动人流、物流、商流、信息流，最终推动产业聚集。”长期活跃在高明招商一线的中介机构负责人陈刚留意到，近两年高明招商已经产生了较明显的变化，愿意落户高明的企业和投资者越来越多。

最近，这种乐观情绪更在该机场获国务院批复之后达到新高。同样，在佛山市中心，广湛高铁佛山站、佛山地铁3号线在建段等其他大型交通基础设施的施工现场亦是热火朝天。愈发立体、丰满的交通网络，为佛山发展“枢纽经济”打开了越来越大的想象空间。

这对佛山而言至关重要。近年，随着虎门大桥、港珠澳大桥、南沙大桥、深中通道等环珠江口跨海工程的通车，珠三角区域交通格局重新洗牌，区域经济发展格局也在加快重塑，佛山面临着更大的竞争，如何维系自身的优势？

“2个机场、2条高铁、1条普铁，加上众多港口、公路和轨道交通，这样的交通资源在万亿GDP城市中都是不多见的。佛山如利用得当，将进一步擦亮粤港澳大湾区西部综合交通枢纽城市的名片，大湾区西部门户地位将进一步巩固。”中国（深圳）综合开发研究院城市化研究所所长曾真对南方财经全媒体记者分析，佛山未来将发挥“传动轴”的功能，带动粤西和泛珠三角地区的协同发展。

从未来着眼，借助交通大基建带来的“比较优势”，佛山还可以大力发展临空经济、高铁经济，将交通流量转化为经济增量，蜕变成为产业高地而非通道城市，向着综合性、高能级城市大步迈进。广东财经大学国际商学院院长段军山则认为，依托密集的交通线路，佛山将深度融入大湾区“一小时生活圈”，加速与大湾区其他城市在产业与高端人才方面的对接，为产业创新、城市服务升级赋能，助力佛山突破当前的经济困境。

交通“乘数效应”

从发展路径来看，佛山不是典型的交通枢纽城市，其经济发展靠的是“三把刷子”：传统企业、中小企业、民营经济，但交通在其中的乘数效应却不容忽视。

1985年建成的佛山大桥是广东省首座由地方集资建设、收费还贷的大桥，加强了佛山各区之间以及与周边地区的联系；2006年通车的佛山一环，是国内第一条免费的高速公路，既贯穿佛山多个城市组团，又推动珠三角地区一体化发展；2010年通车的广佛地铁是国内首条跨市地铁线路，开启了广佛同城化的新纪元。

而且，交通对佛山区域协同发展的影响较之其他城市更为突出。

佛山紧邻广州，是广州向西辐射的门户，又与广州产业互补性强。许多企业在佛山设有生产基地，将研发、销售中心布局在广州。以家具产业为例，来自全国各地乃至全球的采购商、设计师们，往往先奔赴顺德挑选产品、沟通合作细节，之后再前往广州，借助其更发达的商贸、物流资源完成后续交易流程。

从时间来看，过去四十余年，佛山交通建设出现两个高峰期：一是改革开放初期，二是本世纪初期。

改革开放初期，为了打破基础设施薄弱、企业货物运输不便的掣肘，迎接全球资金，佛山迅速掀起第一轮基建高潮，成为当时民营经济发展的最强助力。1987年6月，西樵大桥试行通车，拉开西樵纺织行业划时代发展的序幕。根据统计，上世纪80年代初期，西樵各类企业包括纺织、棉织等生产企业仅有25家。到了1989年，仅西樵纺织厂达700多家，拥有纺织机8400台，年产化纤布达1亿米，迅速成为全国三大纺织品生产和销售基地。

第二个建设高峰期开启了广佛同城的新时代，诸多特色化产业集群做大做强。广佛路和广佛高速的强强联合，催生了广佛路沿线的46个专业市场，创造8000亿元交易额的商贸奇迹。南海区委党校特聘教授谢晓云一直记得，上个世纪末南海修建“五纵四横”公路网时的干劲，和随后招商引资、特色产业集群掀起的高潮。

2010年一汽—大众佛山工厂落地南海，背后正是“五纵四横”公路体系。便捷的交通利于原材料运输和成品车配送，这也让汽车产业集群成长为佛山的支柱产业之一。

“从政府工作报告中首次出现‘粤港澳大湾区’以来，交通的兑现最迅速，对城市发展提振作用也是最明显的，而佛山又尤为突出。”曾真说。

截至目前，佛山“水、陆、空、铁”交通建设全面开花。

其中，路面交通在区域协同进程中作用显著。除公路之外，佛山目前在运营的地铁共有5条，另有广佛肇城际、广珠城际在佛山多个区设站点，串联起佛山及周边城市。高铁方面，贵广高铁在佛山南海、三水均有设站，建设中的广湛高铁除了在佛山市中心设佛山站，还将在珠三角枢纽(广州新)机场设站，实现高铁与飞机的无缝对接。

凭借着路面交通网和港口资源优势，佛山在过去很长一段时间都是大湾区东西两岸互联互通的重要枢纽。

但是，这样的格局在这两年被打破。随着虎门大桥、港珠澳大桥、南沙大桥、深中通道等跨海工程牵起两岸城市群，珠三角区域交通格局重新洗牌，区域经济发展格局也在加快重塑，佛山如何维系优势。另一方面，全球经济形势充满了不确定性，佛山正陷入新旧动能转换的阵痛期，传统制造业面临着成本不断攀升、利润空间被大幅压缩、市场缩量明显的挑战，而在新兴产业培育方面，各地都在全力角逐，佛山既要与周边城市争抢项目落地，又要在人才、技术引进上快人一步。

枢纽经济与门户地位

据测算，我国高铁每1亿元投资，对建筑、冶金、制造等上下游关联产业拉动产值在10亿元以上，可创造就业岗位600多个。铁路建设期间投资的40%将通过材料费、人工费和人员消费等形式留在当地。

第三轮交通建设机遇，有望让佛山享受经济圈“通道经济”与航空“枢纽经济”叠加效应。

珠三角枢纽（广州新）机场近期建设目标年为2035年，按照年旅客吞吐量为3000万人次、货邮吞吐量为50万吨、飞行起降26万架次规划建设各类设施。远期规划目标年为2050年，目标年机场旅客吞吐量预测为8000万人次，货运量预测约为220万吨。

据中国民航大学临空经济研究中心提供的数据，我国机场每千万航空旅客吞吐量，可以产生的经济效益总和是181亿元，带动相关就业岗位5.3万个。若按此标准进行计算，当珠三角枢纽（广州新）机场达到近期目标的3000万人次的时候，经济效益总和就可以达到540亿元。

除了经济账，从长远来看，交通基础设施更重要的影响在于产业协同发展与升级。

“佛山抢抓机场机遇，最关键是能解决产业链配套和人才引进方面的问题，这两大方面是佛山产业发展面临的最大问题。”佛山某行业协会负责人认为，与深圳相比，佛山在战新产业链完善和人才引进方面存在明显差距。国际交通枢纽的能级能够帮助佛山链接全球创新型人才，在解决行业技术问题时，朝着高、精、尖方向转型。

段军山也认为，在粤港澳大湾区一体化建设的背景下，依托完善的交通网络，佛山可加快与广州、深圳等城市在科技创新、高端制造、现代服务业等领域开展合作，共同打造具有全球影响力的科技创新走廊和产业集群。

而跳出佛山看佛山，其作为大湾区西部门户的地位或将进一步巩固。

珠三角枢纽（广州新）机场位于高明区更合镇和肇庆高要区蛟塘镇交界处。更合镇在高明西部，肇庆在佛山西边，高要区蛟塘镇则在肇庆的南部。这样的区位将进一步激活粤西的文旅行业、制造业，从而提升广东的协调发展能力，其不仅是流量入口，可为人流、物流、信息流等提供支撑，还将助力佛山“西进”和肇庆“向东”。

高铁与机场的发展还被佛山视为发展金融、商务、信息服务等现代服务业的重要抓手。广湛高铁佛山站周边将打造集高智能交通、高效能治理、高科技产业、高品质生活于一体的佛山高铁未来城，吸引各类商业、金融、科技服务等企业集聚，形成高铁经济生态圈；珠三角枢纽（广州新）机场亦规划了临空经济区，将重点发展航空物流、综合保税、航空设备制造、产业金融和国际贸易等产业，形成以航空客货运输为基础、航空关联产业为支撑的临空产业体系。

“短期来看，交通枢纽的完善对于制造业高质量发展肯定是有帮助，但未来具体能产生多大能量还要看佛山能释放什么样的‘比较优势’，比如物流成本、金融成本、行政成本、公共服务等。”段军山说，巨大的航空客货吞吐量和开进市中心的高铁，将让佛山变成名副其实的交通枢纽，但要从交通枢纽变为枢纽经济仍有很长的路要走。

另一个问题是，在大湾区越来越像一座“城”的背景下，曾经为佛山经济发展立下汗马功劳的“马路经济”还能灵验吗？

广东省社会科学院经济学研究员丁力认为：“大基建是充分条件，但不是必然条件。佛山要解决当前的困境，真正的出路还是要靠产业。”

他提出，要打造大湾区西部门户，佛山还应从两方面入手：一是学习胖东来模式，以高性价比占领市场；二是学习义乌模式，通过不断迭代的商业模式将市场抓在自己手上，“除了成为制造大市、生产大市，还要变成贸易大市”。