南沙区委全会｜发改、镇街主官谈2025年如何拼经济强产业

南方财经全媒体记者江珊 陈梦璇 南沙报道

全年新设企业数同比增长165.7%、增速全市第一，15%企业所得税优惠政策累计减免税额约12 亿元、港澳居民个税优惠政策累计减免税额约8000万元；经由南沙客运港口岸入境外国旅客同比增长近10倍，南沙港区集装箱吞吐量突破2000万标箱；全年接待游客数量同比增长近1.3倍，城镇新增就业近1.6万人……

1月10日，在广州南沙区委四届九次全会第一次全体会议暨区委经济工作会议（简称会议）上，南沙区交出了一连串2024年发展的成绩数据，也对2025年工作提出了“全力打好经济翻身仗”的要求。

会议提出，2025年南沙拼经济的主战场在镇街。究竟如何激活镇街一级的干事热情和发展活力？镇街的经济工作抓手又在哪些方面？南方财经全媒体在会场采访了南沙区发改局、港湾街道、大岗镇的主官进行解答。

区里“给权给钱给人”，镇街“起步时就冲刺”

“当前，我们全力支持镇街成为拼经济主战场，以超常规措施优化经济增长结构、抓好经济调度，特别是当下要全力冲刺一季度‘开门红’。”南沙区发改局党组书记、局长杨帆表示，稳住汽车制造业并向新能源方向加速转型，加快船舶与海洋工程装备提质升级，培育壮大生物医药、第三代半导体、空天等战略性新兴产业，用产业的全面展开支撑经济高质量发展。

杨帆介绍，2025年，南沙将抢抓专项债等重大政策调整机遇，谋好、谋实一批立足当前又谋长远的超2000亿元的重大项目，围绕建设20平方公里中心城区、10公里美丽海岸线、整备6个园区6000亩以上工业用地做好项目铺排，创新重点片区“全要素一体化融资模式”加速落地。

对于创新投融资模式，杨帆补充介绍，南沙还将以生物医药领域为切入点，探索建立项目投资容错机制，为国资投资平台敢闯敢试松绑。

会议提到，2025年，南沙要把打赢经济翻身仗作为全年工作的重中之重。在强化镇街经济主战场作用上，南沙在招商引资、政策兑现、土地开发利用、公共基础设施等方面赋予镇街更大权限，在人员编制、财政资金等方面给予镇街更多支持。聚焦镇街招商工作力量，区层面也将支持镇街因地制宜出台产业扶持政策，鼓励镇街主导村留用地开发利用，强化镇街服务属地企业功能，全 链条推动镇街经济高质量发展。

大岗镇是南沙2024年重大产业项目集中落户的镇街之一。大岗镇党委书记、一级调研员龙成勇介绍，大岗先进制造园区招商形势良好，去年落户了20余家制造业企业，包括TCL空调、三菱重工、丙辛新材料等等，出让国有工业用地超500亩。

“大岗作为工业老镇、工业重镇，我们有广阔的土地空间和丰富的产业载体资源，在崭新的2025年，我们将全面按照全会部署要求，驰而不息发挥经济主战场作用，以‘起步就冲刺、开局就决战’的干劲冲劲，推动经济社会发展再上新台阶。我们将从用好园区广阔的发展空间形成产业集群、依托开发指挥部优化企业全生命周期服务、持续做好招商推介三个方面做努力，进一步推动镇域经济高质量发展。”龙成勇说。

据介绍，大岗先进制造园区预计2026年实现产值超过200亿元，园区还有待出让的国有连片用地超3000亩、连片村留用地近2000亩，合计超5000亩且均为熟地，目标是打造制冷制热设备1个100亿级产业集群和电力设备、新材料、汽车零部件、海洋装备4个50亿级产业集群。

密集“上新”重磅文旅体项目，打造大湾区消费新热点

南方财经全媒体记者留意到，2025年南沙在文化、旅游、体育等方面的发展有了更多重大项目的部署。在南沙湾片区，将建设 10 公里美丽海岸线，加强邮轮母港商圈、游艇会与蕉门河中心区核心商圈联动，争取设立南沙口岸进出境免税店。在万顷沙南部片区，将重点谋划建设广深融合产业园，推动大湾区体育中心周边区块梯度开发，建设全民文化体育广场，积极引入高端赛事及大型演艺活动。

“在2025年粤港澳大湾区灯会即将举办之际，港湾街道向广大市民朋友发出诚挚邀请，期待与您一起共享‘邂逅山海，浪漫港湾’的浪漫旅程。”在接受采访时，港湾街道党工委书记陈福生不忘积极宣传即将举办的大湾区灯会。

陈福生介绍，港湾街道是南沙东部的滨海门户，其中有八成面积为山海景观，拥有20公里长的海岸线，以及南沙天后宫、黄山鲁森林公园、广州南沙国际邮轮母港等景点，是方圆100公里居民旅游出行的主要目的地之一。

近期，港湾街道联合广州地铁制作推出的日票受到广大市民朋友喜爱。大湾区（南沙）半程马拉松赛、2024广州草莓音乐节、风暴音乐节等重大活动，带动了港湾街道消费近5000万元，全年文旅相关行业营收超10亿元，吸引游客到访超400万人次。

接下来，港湾街道将继续以政策优势驱动文旅产业发展，包括发挥《南沙方案》双15%税收政策效应，吸引更多文旅体总部企业落户港湾，用好乘坐邮轮来华的外国旅游团可免签入境等措施，借鉴“港车北上”政策，争取粤港澳游艇“自由行”，引爆邮轮游艇经济新热点。

“港湾街道以年轻的城服务年轻的人为服务宗旨，将继续发挥南沙音乐秀场、国潮音乐基地、海边电影院等载体作用，持续推动打造‘浪漫港湾’特色的文旅活动与场馆，打造一批年轻人爱看、爱听、爱逛的特色活动和集市，把文旅流量转化为发展增量。”陈福生说。

近期，南沙的大岗循环经济产业园、广东利泰智农生态农业观光园新入选国家3A级旅游景区。全区共有5个3A景区，大岗镇就有十八罗汉山森林公园、循环经济产业园2个。龙成勇介绍，将以“文旅体搭舞台，文商农同唱戏”的形式，服务经济高质量发展。

目前，大岗镇推出了“四季有节”文旅IP，即春有樱花节、夏有“村BA”、秋有丰收节、冬有迎春花市，让市民游客“玩转四季”。而在 “一山一水一工业”的文旅版图中，大岗将以十八罗汉山森林公园国家3A级旅游景区为中心，打造环山乡村经济示范带，发展乡村民宿、文化体验等旅游产品；依托高新沙水库以及高新沙岛的农业产业优势和优质自然景观，打造亲子休闲度假旅游带；以大岗先进制造园区的循环经济产业园成功创建3A景区为契机，将园区打造成为集“工业+旅游+研学+商业”于一体的、有示范引领作用的未来产业园区。