陕西破题经济增速“5%”目标：能源、非能工业两手抓，新能源汽车产量持续超百万

21世纪经济报道记者凌晨  西安报道

从传统能源重镇到新能源汽车大省，陕西过去一年经济增长态势如何？新的一年经济增长新动能锚定何处？

1月16日，陕西省第十四届人民代表大会第三次会议在西安开幕，陕西省省长赵刚作政府工作报告。

报告显示，2024年，陕西地区生产总值超过3.5万亿元、增长5%左右，城镇调查失业率5.3%左右，一般公共预算收入3393.1亿元，居民收入增速高于经济增速。

整体来看，2024年陕西经济发展增势稳定，经济规模持续扩大，发展水平逐步提高。在产业布局上，提振消费、扩大有效投资效果显著。

赵刚指出，2024年固定资产投资增长5%以上，其中社会资本投资、工业技改投资分别增长8%、20%以上。

传统能源与非能工业依然是经济增长强大引擎。2024年，陕西着力培育壮大新兴产业，新能源汽车、低空经济、氢能等产业发展亮眼，同时煤炭等传统能源工业领域稳步释放产能。

锚定2025年经济增速“5%”目标，陕西将持续进行多路径探索。

狠抓工业稳产释能

工业是经济的压舱石。2024年，陕西推进重点产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”行动，汽车、有色金属行业增加值分别增长18%、16%以上，太阳能电池、集成电路圆片产量分别增长57.2%、36.7%，规上工业增加值增长7.7%以上。

其中，陕西新能源汽车产量达到119.8万辆。

事实上，陕西新能源汽车已连续三年年产量破百万辆。过去数年的新能源浪潮改变了汽车产业规划格局。紧抓产业发展机遇，2023年至今，陕西陆续谋划、储备、在建、投产汽车产业项目251个，投资总额1713亿元，省内配套率由30%迅速升至57%。

2024年发布的《陕西省加快新能源与智能网联汽车产业发展行动方案（2024-2027 年）》中，计划到2027年新能源汽车年产量力争突破150万辆，全省新能源汽车及零部件规上企业数量力争达到300户，产业链规上工业产值力争突破4000亿元，带动全产业链产值过万亿，成为经济社会发展的一股新动能。

新兴产业方面，2024年，陕西还积极布局低空经济、氢能等未来产业，大型多功能固定翼无人机成功首飞，陕汽氢燃料重卡销量全国第1。5G基站总量12.2万个，新增工业互联网平台10个、数字化典型应用场景30个。

身处能源保供第一阵营，2024年陕西能源安全保供与绿色转型并行。

赵刚作政府工作报告时表示，2024年新建煤矿产能2420万吨，年产38.8亿方的延安气田增产项目全面投产，陕电送皖、陕北至关中第三条输电通道等加快推进，绿电装机规模突破5500万千瓦，原油加工量、天然气产量、发电量分别增长 5.9%、9.2%、6.2%，外送电量935亿千瓦时，能源工业增长8%。

消费和投资是实现扩大内需的“双引擎”。紧抓扩大内需这一战略基点，2024年，陕西现代服务业规模超过5500亿元，银行存贷款增速分别达7.9%、8%，接待游客、旅游总花费分别增长14%、16.5%。

2024年，陕西成功举办第14届中美旅游高层对话和上合组织现代农业发展圆桌会议，西安与洛杉矶缔结“中美旅游伙伴城市”，西安国际航线恢复至52条，出入境旅客132.1万人、增长133.3%。丝博会、杨凌农高会成功举办，市场化专业化办会水平不断提升，实际使用内资增长16.9%。

同时，新增国家级文化产业示范基地5家，乾坤湾、乾陵获评国家5A级旅游景区。实施“陕靓焕新”“放心消费在三秦”等促消费活动，新能源汽车、智能手机零售额分别增长36.9%、58%，社会消费品零售额增长4.7%以上。

2025年固投增速保持在全国平均水平之上

对于2025年经济增长预期，赵刚在报告中指出，2025年陕西省发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6％，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量1300万吨以上。

抢抓“两重”“两新”政策机遇，2025年陕西将紧盯国家超长期特别国债资金投向，扎实做好项目谋划、对接、推进工作，优化审批流程和要素保障，省级重点项目建立分层级分领域包联机制、完成投资5000亿元以上。

具体到产业体系建设，陕西力争国能神华煤炭综合利用、延长千万吨炼化等项目开工建设，加快西安高新集成电路、比亚迪二期等项目建设，力争工业投资4500亿元以上。

同时，将加快陕煤煤炭分质利用、环氧树脂一期等项目建设，50万吨甲醇制乙醇项目建成投产。提升电力调储能力，建成榆能西南70万千瓦热电项目，外送电量1000亿千瓦时。能源工业增长6.5%以上。

值得一提的是，2025年将实施先进制造业集群培育计划，做大做强航空、集成电路、先进结构材料等国家级产业集群。包括加强乘用车、太阳能光伏等重点产业建设，推动隆基绿能光伏产业园、法士特新能源变速箱等项目投产达效。

赵刚指出，2025年陕西将发展光电子、人工智能、增材制造、第三代半导体、大型无人机、高端数控机床等产业。前瞻布局量子科技、生物制造、高端医疗器械、新型储能、高性能材料、小型卫星等产业。力促氢能“制储输加用”全产业发展。制定低空经济发展行动方案，支持榆林建设全国低空经济试验区。

此外，特色现代农业也是报告中重点提及的内容。2025年，陕西将提升苹果、猕猴桃、茶叶、食用菌等产业竞争力，新增1个国家级优势特色产业集群、8家以上农业产业化重点龙头企业。