封关运作在即，海口如何打造“宜居宜业宜游”城市？

封关运作在即，海口应如何发挥“海南自由贸易港核心引领区”的示范作用？近日，海口给出答案：围绕打造自由便利开放之城、产城融合创新之城、时尚消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城六个“之城”，全面打造“宜居宜业宜游”城市。

聚焦自贸港建设，打造自由便利开放之城

海口作为海南自由贸易港核心引领区，将从以下多方面发力打造自由便利开放之城。

将加快实现封关运作，围绕“平稳有序、万无一失、首战必胜”要求，落实好项目、任务、压力测试“三张清单”任务，进一步细化完善封关软硬件条件，配合做好“二线口岸”验收、封关操作管理能力综合演练。

同时，按“三不限”原则，稳步开展“一线放开、二线管住”进出口管理制度等压力测试，实现功能上可行、标准上引领、流量上承载、服务上最优。深化落实加工增值内销免关税、“双15%”等政策，扩大暂时进出境修理、再制造产品进出口等试点效应，推动更多“首单效应”变为“规模效应”。做大做强飞机、船舶、海洋、航天等重大装备融资租赁，打造融资租赁业发展集聚区，培育百亿级融资租赁产业集群，为海口高质量发展注入新的活力。

海口将深度融入国内国际双循环重要交汇点建设。围绕打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”战略部署，加快推进美兰机场三期等项目前期工作，深化美兰机场与新加坡樟宜机场集团合作，实施琼州海峡畅通工程，加快琼州海峡港航一体化发展，高水平建设国际性综合交通枢纽城市。同时，加快新海陆岛物流园项目、琼港经济合作示范区、海南自贸港绿色低碳国际合作示范项目等开放平台建设，加强同粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域联动发展，全方位深化同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面的交流合作和功能对接，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。

聚焦科教人一体，打造产城融合创新之城

截至目前，海口已累计培育国家级和省级专精特新企业207家、占全省50%以上；拥有国家级和省级科研平台162家、占全省70%以上。2个项目分获国家科技进步一、二等奖，实现历史性突破，全社会研究与试验发展经费投入强度突破2.0%。

下一步，海口将依托自贸港“零关税、低税率、简税制”优势，加大招商引资，打造生物医药、数字经济、半导体等具有核心竞争力的产业集群。加大科技投入力度，谋划布局高能级创新平台；通过整合海医安评中心、海大新药筛选等公共技术平台及园区创新资源，与高校院所建立联合创新机制，逐步打造国家级技术创新中心。

聚焦多业态协同，打造时尚消费活力之城

答好“文旅新答卷”尤为重要，海口将持续培育壮大文旅消费新业态、新场景，持续抓好旅游品质提升攻坚。

海口将引进培育一批具有核心吸引力的国际旅游消费旗舰项目，支持西海岸、观澜湖创建国家级旅游度假区，推动海南野生动植物园、海瑞文化公园创建国家5A、4A级旅游景区。丰富夜游海口湾等体验式消费场景，支持海甸溪两岸、红城湖周边创建夜间文化和旅游消费集聚示范区。围绕环岛旅游公路，支持北港岛、荣山寮等沿线村庄打造消费热点。

将出台促进文体产业高质量发展若干措施，利用海南自贸港 59 国免签等政策，争取更多高品质国内外知名文艺活动落地海口，打造“国际演艺之都”。成功引进伯牙钢琴艺术节、“曹灿杯”青少年朗诵大赛等全国知名文艺赛事品牌，积极引进举办国际级、全国级精品赛事，办好马拉松、端午国际龙舟赛、中外青少年足球邀请赛等，丰富帆船、桨板、风筝板等时尚体育旅游产品供给，加大水上运动普及发展，推动帆船帆板等水上运动体验，全年接待帆船等水上运动体验游客3万人次以上。

加快推进“文体旅商展”联动,优化离岛免税政策和服务，丰富“免税+旅游”“线上+线下”消费场景,进一步聚人气、引流量。做强海南岛欢乐节海口主会场、海口万春会、“五一、十一”草坪音乐会等特色活动。推出一批海口城市文化印记的特色旅游商品并强化销售推广。深化本土特色“我爱海口”“海口真好玩”系列节假日旅游专题活动。加强国际宣传推介和资源联动，着力提升海口入境游客人数，大力塑造海口国际化旅游服务品牌。

聚焦高水平保护，打造低碳绿色生态之城

端好绿水青山“金饭碗”，建设人与自然和谐共生的美丽城市，海口打算这么做。

海口将聚焦绿色转型发展，推进国家生态文明试验区建设。落实“双碳”战略，推动海口创建国家级碳达峰试点城市，争创“双碳”优等生。加快推动绿色转型发展。巩固扩大“禁塑”成果，保持禁塑监管执法高压态势，推动生物可降解材料产业发展；稳步推进装配式建筑高质量发展，推动装配式装修应用实施；深化“无废城市”建设，积极探索工业、农业、生活等各领域固体废物源头减量化、过程资源化和末端无害化处理的新路径。深入推进“无塑海洋”行动。锚定美丽海南先行示范建设目标，进一步推动美丽城市、美丽乡村、美丽海湾、美丽河湖等美丽系列建设。

聚焦深化生态文明体制改革，打造生态文明实践展示窗口。加强国土空间规划与生态环境分区管控衔接，充分利用生态环境分区管控成果服务自贸港高质量发展。打造适应气候变化的南方滨海城市实践，推进海口国家深化气候适应型城市试点，打造美兰区北港岛、秀英区荣山寮等滨海气候韧性社区。提升生态环境治理体系现代化水平。深化生态环境损害赔偿制度改革，强化生态环境科技支撑，完善测管联动预警体系。拓展“两山”转化路径，在琼山区试点推广“生态产品+绿色金融”模式，支持龙华区创建国家生态文明建设示范区，巩固秀英区施茶村生态产业化“石山实践”。

聚焦全要素民生，打造全龄宜居幸福之城

共建全民共享新社区、打造全龄宜居新城市，海口在行动。

海口将优化公共服务供给。聚焦人民群众在教育、医疗、就业、养老等方面的需求，积极推动一批民生项目落地，安排民生保障在建项目73个，总投资142亿元左右，全力以赴满足多层次多样性公共服务需求。

打造全龄友好的生活环境。完善“一老一小”服务体系，推动社区嵌入式服务试点建设，目前已储备项目101个，预计新增养老床位1288个，新增托位2229个。加快推动新民田罗、丁村、迈瀛、白龙北等城市更新项目建设，力争2025年城市更新项目投资100亿元以上，进一步提升群众居住品质。

全面提升农村公共服务能力。合理构建城乡基础设施和公共服务梯度布局，加大对农村地区的投入，安排乡村振兴、水利设施等项目20个，总投资60亿元，进一步促进公共服务资源的均衡配置。

聚焦传承性弘扬，打造魅力海岛人文之城

以文塑旅，以旅彰文，文化和旅游是一个不可分割的整体，应如何讲好海口故事？

传承发展海口的特色文化。保护好运用好传承好海南历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化。加快骑楼、府城等历史文化街区保护和活化利用，支持“海南双璧”主题文艺创作。用好琼崖一大旧址、冯白驹故居等红色文化资源。加强对琼剧等非物质文化遗产的保护利用，创新举办冼夫人文化节、府城元宵换花节等节庆活动。

激发文化创新创造活力。加强公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗文化展示馆的建设和有效利用，引导国有文艺院团持续深化改革。探索公共文化服务直达基层机制，推进“书香海口”建设。加快发展游戏动漫、文化创意、数字文化等新型文化业态。高水平建设复兴城国家文化出口基地。另外持续引进高水平的国内外文艺演出和体育赛事，努力办好系列品牌文化活动。