陕西“三个强化”推动绿色金融高质量发展

陕西金融监管局认真贯彻落实中央金融工作会议关于做好“五篇大文章”的重要部署及金融监管总局关于绿色金融发展工作要求，结合陕西产业基础、资源禀赋和行业实际，多措并举引导辖内银行保险业大力发展绿色金融，持续提升服务质效，有力黄河流域生态保护和高质量发展以及陕西绿色低碳转型。截至2024年末，全省绿色贷款余额7892.88亿元，同比增速20.31%，高于各项贷款增速12.1个百分点。全省保险业提供环境污染责任保险保障36.84亿元，同比增长38.67%。

一、强化顶层设计，健全绿色金融组织管理

印发《关于做好绿色金融大文章 助力黄河流域生态保护的实施意见》，引导银行保险机构坚决做好绿色金融大文章，支持黄河流域生态环境治理、生态系统保护和修复。印发《关于进一步做好绿色金融组织协调工作的通知》，督促辖内银行保险机构从战略高度统筹推进绿色金融业务高质量发展。联合人民银行陕西省分行、省生态环境厅等部门印发《关于金融支持陕西省绿色发展助推实现碳达峰碳中和目标的指导意见》，从总体要求、服务体系、金融产品和服务创新、支持重点、区域创新、政策保障等6个方面明确绿色金融发展重点。

在监管政策持续引导下，各行不断完善绿色金融制度建设和组织架构。工行陕西省分行、民生银行西安分行成立绿色金融委员会，形成了党委统一领导、绿色金融委员会牵头推进、各部门分工协作、分支机构创新落地的绿色金融战略推进体系。浦发银行西安分行成立由分行行长任组长的绿色金融业务推进专项小组，同时设立绿色金融部，统筹推进陕西区域内绿色金融业务发展。光大银行西安分行成立了“碳达峰、碳中和”领导小组，并下设绿色金融、环境和气候风险管理、银行低碳发展转型三个专业工作组，多头推动工作。秦农银行成立绿色金融服务工作组，组建绿色金融顾问团队，促进绿色业务合规稳健运行。

二、强化产品创新，提升绿色金融供给适配性

鼓励辖内金融机构深入挖掘环境权益价值，探索开展碳排放权、排污权、用能权、合同能源管理未来收益权等抵质押融资业务，支持发展碳排放权、排污权抵质押贷款。会同人行西安分行、省生态环境厅先后印发《关于支持碳排放权、排污权抵质押贷款的指导意见》《陕西省碳排放权抵质押贷款业务操作指引（暂行）》，支持辖内碳排放权抵质押贷款规范发展，进一步丰富绿色金融产品体系。协同省水利厅支持银行机构探索开展水权质押贷款、“节水贷”等创新产品，有力落实为国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动。

全辖银行业金融机构累计开发120余种绿色金融产品。举例来看，工行陕西省分行创新推出“光伏+乡村振兴+数字供应链金融”的综合服务模式，构建“一点对接全国农户”的分布式光伏电站供应链融资方案，实现异地农户线上申请、线上审批、线上放款，累计为超400户农户提供贷款支持超7000万元。交行陕西省分行以比亚迪汽车金融有限公司发放的新能源汽车抵押贷款债权及附属担保权益为入池基础资产，投资比亚迪汽车金融个人汽车抵押贷款绿色资产支持证券共计2期1.2亿元，助力比亚迪汽车发行绿色车贷ABS。兴业银行西安分行成功发放全国首笔绿色建材认证开发挂钩贷款、塑料品废旧资源再生利用挂钩贷款，CCER市场重启后西北首笔CCER开发挂钩贷款。陕国投通过绿贷绿债绿股等模式为低碳生态项目提供资金支持超50亿元。

三、强化机制保障，增强绿色金融服务专业能力

建立健全绿色金融评价机制，强化政策跟踪问效，引导辖内银行机构不断完善体制机制，提升经营管理质效，推动绿色金融高质量发展。先后印发《国家金融监督管理总局陕西监管局绿色金融评价工作协作机制（试行）》《关于开展绿色金融评价工作的通知》，指导省银行业协会制定印发《陕西银行业绿色银行评价实施方案（试行）》，组织21家全国性银行省级分行和3家法人银行开展绿色金融评价工作，推动辖内银行机构完善绿色信贷体制机制全流程建设。

辖内各银行机构积极行动，民生银行西安分行将绿色金融纳入对经营机构的考核指标，引导和鼓励经营机构加大绿色信贷业务投放。西安银行制定了包含绿色信贷规模提升和绿色产品体系建设在内的《西安银行绿色金融提升方案》，制定设置生态支行的建设草案。秦农银行将绿色信贷发展纳入综合考核指标体系，对绿色信贷业务在贷款定价和经济资本分配等方面采取差别化的管理措施，正向激励引导绿色信贷投放。陕西省联社对绿色贷款实施差异化利率定价，持续降低绿色产业及重点领域经营主体融资成本。中行陕西省分行先后有1家机构获得总行绿色金融示范机构称号、10家网点获得总行绿色金融特色网点称号。兴业银行西安分行深度参与西咸新区气候投融资试点，荣登全国首批气候友好型金融机构榜单。