全国人大代表、中国工程院院士徐南平谈中试平台建设：处理好政府与市场关系是核心

南方财经全媒体集团全国两会报道组 21世纪经济报道记者缴翼飞 实习生 王嘉琪 北京报道

近两年，“搭建中试平台”频繁出现在科技政策文件中。今年政府工作报告再次明确，加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。为什么中试平台如此重要？应该如何推进建设？21世纪经济报道在全国两会现场采访到全国人大代表、中国工程院院士、科技部原副部长徐南平。

徐南平指出，当下提出搭建一批中试平台，对于推动科技成果产业化落地意义重大。相较于西方国家，中国对中试平台的需求更为迫切。

他认为，我国企业创新能力目前尚未达到足够高度，发达国家技术创新多由企业主导，而在我国很多企业难以独自挑起创新重担，所以中试平台的重要性不言而喻。

在徐南平看来，中试平台建设堪称科技界最难的工作之一。其难点在于，需要企业与科研单位共同参与。企业行为受市场主导，政府和科技人员参与则是政府主导，这背后反映的是政府与市场的关系问题。

谈及着力点，徐南平强调，最重要的是改革，也就是要深入研究和处理好市场与政府的关系。

回顾过往，他指出，江苏省产业技术研究院的成立颇具借鉴意义。当时，通过调研国内外众多先进机构，形成了市场导向的政府支持机制，较好地解决了政府和市场的关系问题。

徐南平认为，中试平台及相关服务机构是科技改革的一个着力点。中试平台需要打通科学、技术、工程三个维度，畅通创新链，实现从技术到工程再到产品的转化。其中，从技术到工程再到产品这一环节应由企业主导，政府要做的是将企业创新政策落实到位；科学层面的技术研究由科学家主导，政府提升技术研究经费即可。

然而，一项科学成果如何转化为企业愿意且能够跟进的技术，仍是一大难题。

“这需要科学家与企业家共同努力，但现实中企业家不敢轻易尝试，科学家又不愿参与后续环节。此时，政府必须发挥关键作用，这正是政府和市场关系的着力点，即创新的 ‘死亡之谷’。”徐南平表示，解决这一问题的关键就落在中试平台上，也是科技创新最需着力之处。因为只有主体明确，事情才容易推进，中试平台建设涉及政府、科学家、企业家三方，所以需要政府进行体制机制改革，其本质仍是处理好政府和市场的关系。