出海建厂热潮：不确定性下，企业如何在海外扎根？

全球化的进程，并不停留在出口。

“从产品出海，再到技术和制造出海。”上海纳琳威科技股份有限公司（下称纳琳威）创始人、董事长肖琳向21世纪经济报道记者表示。

车衣是纳琳威的主要产品之一，此前纳琳威通过产品打开了欧美、东南亚、中东、俄罗斯等海外市场，眼下，他们已布局美国工厂，预计2026年投产。

近几年，企业纷纷以产品出口为出海基础，结合自身产品优势，在更广阔的国际市场寻找新机遇，同时更加注重在全球范围内优化产业链配置，出海建厂成为许多企业全球化布局的重要一步。

日前，在中国科技制造出海高峰论坛上，PayInOne创始人兼CEO林坦向记者表示，从成本方面来看，许多企业在东南亚建厂，是被当地的低成本优势所吸引；在墨西哥建厂，主要目的是降低产品进入美国市场的关税成本。“当他们做出决策时，基于建厂和关税成本这两点已经考虑明白了。”

《2024中国制造业企业500强榜单》显示，2024中国制造业企业500强拥有海外资产7.29万亿元，较上年增长5.81%；拥有海外员工113.76万人，较上年增长14.26%。

眼下，业内对于出海建厂的讨论热度更盛。年初以来，美国对华加征关税累计攀升至20%，作为中国最大的出口国，美国关税政策变动波及到了大部分有海外业务的工厂企业。

出海建厂是有效解法，但对于企业来说是一个长远的决定，“厂房的折旧年限得有20年，设备的折旧年限有10年。因此，企业至少需要制定8到10年的长期规划。”有工厂向记者表示。

要不要出海建厂、怎么出海建厂，成为当下制造业工厂急需考虑清楚的问题。

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深入本土是趋势

对于企业来说，最基本的出海方式是出口，即在中国生产产品后销往海外，但仅停留在出口层面，企业对海外市场的影响力以及从海外市场获取的收入和利润都是有限的。

而不同国家和地区在劳动力、原材料、技术等方面具有各自的优势，海外建厂，是企业发展至一定规模后必然会考虑的事情。

纳琳威的出海历程与此逻辑类似，呈现出了阶段性的特征。

肖琳向记者介绍道，公司采取“先业务后制造”的策略，前期通过建立全球业务网络积累市场经验，后期聚焦制造本地化以提升竞争力。

“过去几年，我们的产品已覆盖全球多个国家或地区，建立了稳定的全球市场渠道。如今，制造出海成为新挑战，尤其是新材料工艺与定制化设备的适配问题亟待突破。”肖琳表示。

目前，纳琳威全球海外客户数量约为1600家，分布在128个国家。当在海外市场有了足够的经验，纳琳威把精力投入到了制造本地化上。

过去一年，纳琳威已经前往五六个国家进行了调研，准备从制造和技术端着手，在海外建立基地。美国洛杉矶是他们选择的第一站。

“美国是全球第二大汽车消费市场，拥有庞大的消费基数，为车衣产品的推广提供了广阔的空间。此外，美国市场的消费力较好，消费者对于车衣产品的接受程度也高。”肖琳向记者表示，洛杉矶的厂会根据美国用户的习惯需求来专门设计更适合美国车主的产品。他认为，美国市场具有较高的势能，可以在此建立品牌制高点。

据肖琳介绍，洛杉矶工厂分为两期建设，正在建设的一期工厂投入约2000万美元，预计将于2026年投产。

“从更深层次来看，企业海外建厂实际上是一种更高层次的战略布局。”清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授李东红向记者表示，“当企业发展到一定阶段后，通常就会考虑在海外建厂，以更好地贴近当地市场，充分利用当地及全球资源。”

肖琳也向记者表示，从需求响应角度来看，本地化能够迅速且高效地开发产品，交付流程和后续服务也更为及时，更多人会愿意与企业合作。“在此地扎根，说明至少有十年以上的规划，合作伙伴会比较放心。相比之下，如果仅是从事贸易，一旦市场发生重大变化，可能会随时退出。”

《中国制造业出海人才白皮书》显示，中国制造业出海的主导行业已从传统的低附加值形态向高附加值形态转变。高附加值、高科技属性明显的制造业细分领域已成为中国制造业出海的主力军。

不确定性下的出海

纳琳威只是中企出海建厂的一个缩影。

据《中国对外直接投资统计公报》，2019年至2023年的五年间，中国制造业对外直接投资流量的复合年均增长率达到7.8%；2023年，中国制造业对外直接投资流量达到273.4亿美元，占中国对外直接投资流量总额的15.4%。这些数字反映出中国企业在全球制造业领域的投资正在持续扩张。

东南亚是中国制造业海外建厂的热门目的地之一。越南、马来西亚、泰国等国家凭借低廉的劳动力成本和优越的地理位置，吸引了大量中国企业。

以越南为例，其劳动力成本仅为中国的三分之一，且紧邻中国，方便布局。中国纺织业的纺纱、面料和成衣制作环节已经大量转移到越南，电子组装厂也在逐步向越南迁移。

墨西哥也是一个企业布局的重要市场。墨西哥与最大的消费市场美国接壤，物流时效极快，且作为《美墨加协定》（USMCA）成员国，与美国等50多个国家签订了自由贸易协定，商品出口可享受零关税或低关税待遇。

这些特征使得墨西哥成为中国企业规避美国高关税、进入北美市场的理想“跳板”，尤其适合需要快速响应北美市场需求的企业，一些汽车零部件企业、家电企业已经在当地设立了生产线。

“很多企业选择在墨西哥建厂，主要就是为了在销往美国的时候降低关税成本，在当地市场上有更好的价格。”林坦向记者表示。

不过眼下，出海建厂的讨论度空前高涨。年初以来，美国对华加征关税累计攀升至20%，在大选前，特朗普还表示要对中国征收60%的关税。

美国是中国最大的出口国，关税政策变动波及到了大部分有海外业务的企业。有外贸工厂向记者表示，有美国客户发来邮件表示不会单独承担增加的成本，要么双方协商，要么终止合作。

外贸工厂的业务情况与头部客户的订单息息相关，某个大客户的订单没能做成，工厂可能就会面临关停的局面；但其有限的利润空间难以做出让渡，即使双边承担一半的关税，也有可能是工厂全部的利润。

为了留住客户还能保持盈利，海外建厂似乎成了一个必选项。在新关税政策落地之前，很多工厂就在考虑将产业链向外转移，已有工厂在东南亚等市场进行了走访踩点，考虑建厂的可能性。“对于制造业来讲，除了海外建厂，目前我们没有更好的方法。”浙江宏冠照明股份有限公司总经理陈钰向记者表示。

从去年开始，就有一波又一波的企业出海考察，选址建厂，以应对不确定的外部环境。

“前年的时候，要是去印尼买块地准备建厂，地儿还能挑一挑，好的、差的都有得选，”有工厂向记者表示，“到了去年，中国的企业都蜂拥而至，地儿都没得挑了，印尼当地的地价也被抬得很高。你要是不买，后面还有人等着要呢。”

避免盲目跟风

外部环境的不确定性带来紧迫感，企业出海建厂的脚步正在加速。但企业容易忽视，出海建厂并不是一件简单的事情。

由于海外市场与国内市场在文化、法律、经济环境、消费习惯等多方面存在显著差异，这些差异给企业带来了诸多风险和挑战。李东红表示，在进入海外市场之前，企业对这些风险的评估和把握往往不够精准，甚至还会出现一些新的风险。

首先是供应链。中国供应链是全球最完整，也是最完善的供应链，当企业到海外做制造布局，面临的首要挑战就在这。

“我们在国内很多供应商已经是多年的合作伙伴，形成了很好的配合默契，但是到海外是新技术、新工艺、新设备，要在海外重新建立一个良好的供应链，这需要时间。”肖琳表示，“虽说有些装备、有些材料，可以从国内延伸到海外，但真正到海外布局，都是要实现本土化。”

由于技术和原材料方面存在诸多限制，并非所有企业都能顺利实现海外布局。供应链的不完整，很容易使得最终的成本不降反升。

以部分在越南建厂的企业为例，尽管越南的人工成本相对较低，但其供应链体系存在不完善之处，许多生产所需的原材料和零部件仍需从中国运输至越南，这增加了运输成本和时间成本。

有汽配工厂向记者表示，其在经过考察和计算后，最终放弃了越南建厂的选项，“我们没有办法带一群人走，纸箱厂塑胶袋怎么办，模具怎么办？这些原材料还是要从国内运到那边。目前来讲供应链转移还是有相当的壁垒。”

此外，由文化差异带来的人才用工也是一大问题。

“内部人工管理的效率、不同的国家当地工人的文化也是不一样的，没有办法直接把国内的管理方式生搬硬套到海外去。”贝恩公司全球副合伙人彭弱溟向记者表示。

林坦指出，全球跨境用工仍面临诸多挑战：73%的企业受困于合规风险，主要源于对当地法律法规的不熟悉，例如税务法规、劳动用工规则以及资金支付规定等。

68%的企业面临管理复杂性，企业运营涉及不同语言、文化背景以及跨越多个时区，沟通效率可能受到较大影响，从而增加了管理的难度。91%的企业认为，解决跨境用工难题需要专业合作伙伴的支持。

林坦向记者表示，由于文化与管理上的差异，通常管理人员还是由中国外派。在当地人才的招聘上，招到合适的人才仍有不小的难度，“常常需要‘退而求其次’。”

同时，在不同国家中方雇员和本地员工之间的比例一般都有相应的政策规定，比如哈萨克斯坦要求外派与当地用工比例要达到1:15，这意味着每从中国派出1名工程技术管理人员，就需要无条件地在当地聘用15名员工，有的国家对于制造业企业工人的工作时长有规定，这些都对厂务运营及管理者的本地化水平提出更高要求。

除了上述问题，不同市场还有其不同特点，政府关系、基础设施、法务合规等等都需要纳入考虑。由此来看，对于制造业来说，出海建厂是不是一笔值得的投入并不能打包票。

“我们确实需要避免盲目跟风出海建厂的现象。在当前的焦虑情绪下，大家可能会在没有充分准备和了解的情况下就冲动地做出决策。有的企业可能具备出海的条件，而有的则可能不具备。”李东红向记者表示。