特朗普关税大棒挥向汽车 盟友欲反制 全球汽车行业面临成本暴涨危机？

特约记者 钱伯彦

当地时间3月26日，美国总统特朗普在白宫签署行政令，宣布对所有进口汽车征收25%的额外关税，相关措施将于4月2日生效。

目前，美国分别对进口乘用车和商用车征收2.5%和25%的关税，新政策施行之后，税率将分别上调至27.5%和50%。

特朗普称，汽车关税将会是永久的。他表示，如果在美国制造汽车，则无需缴纳关税。

此外，包括发动机、变速箱和动力总成在内的核心零部件同样在特朗普的关税清单之中。白宫方面透露，以上进口零部件未来也将被额外征收25%的关税。针对零部件关税的具体征收时间仍未确定，但可以确定的是将不迟于5月3日生效。

这一消息披露后，全球资本市场迅速作出反应。美国三大汽车股通用汽车、福特汽车和Stellantis均在3月26日美股盘后下跌；3月27日日本股市开盘后，丰田、日产、本田、三菱集体下挫，韩国的现代汽车股价也一路走低。

3月27日美股盘前，汽车股继续走低，通用汽车跌近6%，福特汽车跌近4%，特斯拉跌超1%。欧洲斯托克600汽车股指数下跌3.3%，宝马、梅赛德斯奔驰均跌逾4%，德国大众跌超3%。

尽管特朗普声称关税政策将为美国汽车业带来“巨大增长”，但是分析师认为，这将导致美国大量汽车生产暂时停工、价格上涨，并且加剧与盟国的紧张关系。

特斯拉首席执行官埃隆·马斯克当日也在社交媒体上表示，“值得注意的是，特斯拉并非毫发无损。关税对特斯拉的影响仍然很大。”

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美国对进口汽车加征25%关税

根据白宫当天发布的一份文件，特朗普根据美国1962年《贸易扩展法》第232条款，对进口汽车和某些汽车零部件加征25%关税，称此举是为保护美国“国家安全”。

就如同之前多次对所有主要贸易伙伴征收关税时的措辞一样，特朗普将最新汽车关税的征收片面地归咎于外国企业和外国政府。他表示，美国汽车产业因过度进口而遭到破坏，进口威胁到了美国国内的工业基础和供应链。

无论是美国的战略竞争对手，抑或传统盟友，均在本次关税辐射范围内。白宫方面确认，此前签订的美国—墨西哥—加拿大协定（USMCA，以下简称“美墨加协定”）也将被部分推翻。

法律界一致认为，此次加征关税违反了特朗普第一任期内推动签署的美墨加协定。以前根据美墨加协定享受免税进口的汽车，如今将根据美国产零部件比例确定关税，例如美国产零部件比例达整车价值一半的情况下，关税比例将从25%下调至12.5%。至于墨西哥和加拿大的进口零部件，符合美墨加协定标准的将暂时免征关税，待美国商务部与美国海关与边境保护局协商建立针对非美国原产部分的征税机制后再调整。

特朗普强调，汽车关税是“美国商业回归”的标志，并表示新政将推动美国汽车产业“前所未有地蓬勃发展”。他还称，关税将促使更多生产转移到美国，为政府创造新的收入，帮助减少国家债务。

尽管特朗普声称关税政策将为美国汽车业带来“巨大增长”，并带来每年超过1000亿美元的税收，但是多数分析师认为，这将导致美国大量汽车生产暂时停工、价格上涨，并且加剧与盟国的紧张关系。

美国研究机构安德森经济集团预计，关税将使美国汽车成本上升数千美元，仅对墨西哥和加拿大的零件加征关税就可能使不同车型的成本上升4000至10000美元。

而根据美国国际贸易委员会2024年的研究预测，对进口车征收25%关税，将会减少近75%进口量，同时美国国内平均价格将上升约5%。

密歇根汽车行业协会MichAuto负责人格伦·史蒂文斯同样表达了担忧：“令人担心的是，汽车的平均价格已经达到49000美元，即使价格小幅上涨也会影响需求，进而影响供应链和生产成本，甚至可能导致失业。”

贸易集团Autos Drive America在一封发给贸易代表办公室的信函中表示：“汽车制造商不可能在一夜之间改变他们的供应链。（关税）将导致消费价格上涨、提供的型号减少以及美国生产线关闭。”

美国商会USCC高级副总裁约翰·墨菲表示：“所宣布的关税将损害而非帮助美国汽车业，危及许多美国就业岗位，并导致美国汽车制造业空心化。预计4月2日还会有额外的对等关税，对汽车行业的关税叠加将非常严重。”

汽车服务提供商考克斯汽车公司（Cox Automotive）预测，届时美国制造的汽车成本将增加3000美元，加拿大或墨西哥制造的汽车成本将增加6000美元。如果关税顺利实施，预计到4月中旬几乎所有北美的汽车生产都会中断，每天汽车产量减少20000辆，相当于美国汽车产量的30％。

全球汽车产业影响几何？

咨询公司伯恩斯坦和美国商务部的数据显示，2024年，美国进口汽车约800万辆，乘用车贸易总额达2140亿美元，约占全美汽车总销售的一半，所有汽车类进口商品贸易总额达4740亿美元。即便是美国本土制造的汽车，也有60%的零部件来自进口。

公开数据显示，2024年，美国的主要汽车进口国依次为墨西哥（250万辆）、韩国（140万辆）、日本（130万辆）、加拿大（110万辆）、德国（43万辆）和英国（9万辆）。

特朗普的汽车关税第一时间引发了各主要贸易伙伴和汽车行业协会的谴责。

欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体上表示：“对美国对欧洲汽车出口征收关税的决定深感遗憾。关税对企业来说是坏消息，对消费者来说更是坏消息，无论是美国消费者还是欧盟消费者。”

加拿大总理卡尼称，此举是“对加拿大汽车业的直接攻击”，宣布设立20亿加元（约合14亿美元）的“战略应对基金”，用于提升本土供应链竞争力并保护就业。

而特朗普第一时间在社交媒体上回应道：“如果欧盟与加拿大一同，对美国造成经济损害，那么两国都将被征收高额关税，远高于之前的计划。”

日本首相石破茂也表示，日本政府将考虑相应措施进行回应。

韩国产业通商资源部长官安德根表示：“关税生效后，韩国汽车行业将面临相当大的困难，政府计划在4月份采取紧急应对措施。”

巴西总统卢拉·达席尔瓦表示：“巴西不能对关税措施坐视不管。我们将选择我们认为对巴西有利的做法。”

德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒在一份声明中表示，特朗普的汽车关税政策是“对自由和基于规则的贸易的一个致命信号”，对企业和紧密交织的全球汽车供应链来说都是沉重的负担，尤其对消费者将产生负面影响，包括北美消费者。

德国世界经济研究所预计，在未考虑报复性措施的前提下，特朗普的汽车关税将导致墨西哥和加拿大的国内生产总值萎缩1.8%和0.6%，传统汽车强国德国的经济产出会萎缩0.18%；美国国内的通胀率则会上升1%。