21专访丨上合组织前秘书长弗拉基米尔·诺罗夫：多元合作为区域发展注入新动能

发表《天津宣言》，制定上合组织未来10年发展战略，做出成立上合组织开发银行的政治决定，设立六个务实合作平台，发表关于促进能源可持续发展、绿色产业、数字经济、人工智能、科技创新合作5份声明，发表关于支持多边贸易体制的声明，推动上合组织改革实现新的突破……海河之滨，2025年上海合作组织（上合组织）天津峰会成果丰硕。

当前，百年变局加速演进，世界面临贸易摩擦、地缘政治、战略竞争多重挑战。在此背景下，作为世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织，上合组织的发展备受关注。

上海合作组织前秘书长弗拉基米尔·诺罗夫在接受南方财经记者独家专访时表示，《天津宣言》的发表将对上合组织成员国产生直接且深远的影响。上合组织的未来前景十分光明，并已深度融入多极化世界的架构之中。

他强调，随着各成员国进一步系统化推进可持续发展议程，上合组织将进一步巩固其作为欧亚地区负责任增长中心的地位。

诺罗夫曾于2006年6月至2010年12月、2022年1月至2022年12月两次出任乌兹别克斯坦外交部长，并于2019年至2021年担任上海合作组织第六任秘书长，也是首位来自乌兹别克斯坦的秘书长。他是上合组织发展与壮大的见证者与参与者。在其任职期间，上合组织启动了第二次扩员进程。

诺罗夫表示，在上合组织框架内，新的合作机遇不断涌现，包括太阳能与水电合作项目、数字技术交流，以及借助国际南北走廊和东西走廊拓展交通互联互通。这一切不仅将增强区域经济潜力，还将为实现更加可持续的发展奠定基础，惠及子孙后代。

下一步，诺罗夫认为，通过上合组织框架与共建“一带一路”倡议的深度对接，成员国不仅能够实现资源互补、经济共赢，还将为区域和平、稳定和可持续发展奠定坚实基础，同时为下一代的福祉和长远发展创造条件。而中国在减贫、科技创新、能源可持续发展等方面都提供了重要经验和实践模式。

弗拉基米尔·诺罗夫。资料图

新合作机遇不断涌现

南方财经：《天津宣言》是本次峰会的一份关键成果文件，你期待它为上海合作组织的未来提供哪些具体指引？

弗拉基米尔·诺罗夫：在我看来，《天津宣言》应当成为一份纲领性文件——不仅仅是又一份宣言，更是未来数年全面合作的清晰标杆，应当在可持续金融、工业现代化、粮食和能源安全等若干优先领域制定具体的行动指引。重要的是，宣言能够将共识转化为协调一致的行动体系。

金融层面尤为值得强调。关于设立上合组织开发银行，早已在政府间层面展开讨论。这并非是对现有机制的替代，而是一种有益补充，将为本组织的项目注入可持续融资。目前，上合组织银行联合体已支持超过500个项目，总额超200亿美元；未来，上合组织开发银行将进一步拓展融资空间，并提升稳定性。

毫无疑问，《天津宣言》的发表将对上合组织成员国产生直接且深远的影响，包括乌兹别克斯坦在内。该文件在绿色经济、能源可持续性、数字化转型以及交通物流走廊建设等多个领域设定了标杆。对乌兹别克斯坦而言，这尤其重要，因为本国正积极推进“绿色乌兹别克斯坦”国家战略，以及到2030年将可再生能源比重提升至30%的计划。

在上合组织框架内，新的合作机遇不断涌现，包括太阳能与水电合作项目、数字技术交流，以及借助国际南北走廊和东西走廊拓展交通互联互通。这一切不仅将增强区域经济潜力，还将为实现更加可持续的发展奠定基础，惠及子孙后代。

正因如此，《天津宣言》应当既是战略灯塔，体现“上海精神”与尊重主权，也是务实的工具，赋予本组织能力，将政治决策落到实处。正是这种愿景与执行的结合，将使上合组织不断巩固其作用，成为欧亚地区可靠的增长与稳定中心。

加强与共建“一带一路”倡议的对接

南方财经：你如何看待上合组织的发展前景？上合组织如何与共建“一带一路”倡议进一步对接并深化务实合作？

弗拉基米尔·诺罗夫：上合组织的未来前景十分光明，并已深度融入多极化世界的架构之中。近期成果表明，本组织的发展方向始终聚焦三大核心：一是加强地区稳定，二是扩大经贸伙伴关系，三是深化人文纽带。目前，上合组织汇聚了全球约42%的人口，贡献了全球23%以上的GDP。

在对接共建“一带一路”倡议的背景下，协同效应不断显现，两大平台均秉持相互尊重、协商共议、互利共赢的原则。这种协同主要体现在三个关键领域：首先是数字化转型。早在2019年，《上合组织成员国关于数字化和信息通信技术领域合作的构想》获批，并在2021年杜尚别峰会上得到确认。在该框架下，建立联合数字能力中心、发展智慧城市、构建现代数字基础设施的项目正在推进，这不仅契合“一带一路”建设的需求，也符合上合组织各国的发展需要。

与此同时，绿色金融与能源可持续性成为优先方向。上合组织与“一带一路”机制平台已共同资助30余个大型可再生能源项目，总投资额超150亿美元，涵盖太阳能、风力发电、电网现代化和环境标准引入，这些正是“绿色丝绸之路”的关键要素。

同样重要的是多维交通物流网络的发展。跨境枢纽与国家项目的整合，如乌兹别克斯坦的物流中心、中国的连云港港口，能够有效分流主干通道的压力，提升贸易周转效率。乌中伙伴关系堪称典范，其深厚渊源可追溯至丝绸之路时代。

正如乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫所强调，中吉乌铁路的实施将开辟从中国通往中亚和南亚的最短通道，年货运量可达1500万吨，为贸易与投资创造切实条件，既服务于共建“一带一路”倡议，也服务于上合组织。这一项目充分展现了全球倡议与区域潜力对接的实践价值。

归根结底，深化上合组织与共建“一带一路”倡议的互动需采取“三步走”策略：一是协调数字化倡议，二是整合绿色金融与能源项目，三是建设联合多式联运物流平台。唯有如此，战略共识才能真正落地，转化为可持续增长与人民繁荣，并以信任、主权与互利共赢为基石。

中国减贫、数字化发展经验为他国提供启示

南方财经：中国的成就表明，许多紧迫挑战是可以应对的。中国在哪些领域可以为其他国家提供经验借鉴？

弗拉基米尔·诺罗夫：中国的发展道路为上合组织成员国提供了极具启发性的范例，主要体现在三个方面。

首先是减贫。中国早在2020年便实现了联合国2030年消除极端贫困的目标，使近9900万农村居民摆脱贫困，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。中国积极与伙伴分享经验——2025年5月，中国举办了上海合作组织减贫和可持续发展论坛，呼吁开展经验交流与务实合作。

其次是科技引领。今年5月，在天津举行的中国—上海合作组织人工智能合作论坛上，中国提出了建立中国—上合组织人工智能应用合作中心的方案。该中心将推动联合研究、标准制定、开放技术方案及专家培训。

第三是治理与制度建设。中国始终展现灵活且可扩展的治理体系，实施分级、精准的扶贫模式，推动跨部门协同。此外，在科技战略规划方面，还设立了如中央科技委员会这样的机构。

总体而言，中国在减贫、加速数字化以及制度改革方面积累的经验，能够为其他上合组织成员国提供有益借鉴，并发挥激励作用，特别是在结合各国国情和政治经济实际加以调整之后。

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