人行上海总部：金融“五篇大文章”建设取得实质进展 相关贷款余额占比达37.5%

10月30日，人民银行上海总部召开2025年第四季度新闻发布会暨上海金融“五篇大文章”专场发布会，介绍今年以来上海金融运行情况，以及推进金融“五篇大文章”工作情况。人民银行上海总部副主任苏赟，中国农业银行上海市分行、申万宏源证券、交银人寿保险、上海国有资本等多家金融机构领导出席发布会。

会议指出，前三季度上海金融运行呈现“总量稳增、结构优化”的良好态势，社会融资规模同比多增1482亿元，新发企业贷款加权平均利率降至2.72%的历史低位。

与此同时，金融“五篇大文章”建设取得实质性进展，相关贷款余额同比增长13.7%，占各项贷款比重达37.5%，成为服务实体经济高质量发展的核心引擎。

贷款结构持续优化，存款活力明显增强

苏赟介绍，前三季度上海市信贷总量合理增长，结构持续优化，融资成本稳中有降。

9月末，全市本外币贷款余额12.89万亿元，同比增长7.1%，比全国高0.6个百分点。重点领域信贷投放尤为突出，科技、普惠等领域贷款增长较快，9月末，信息技术业、科研服务业、普惠小微贷款余额同比分别增长29.1%、21%和16%。从融资成本看，9月份，全市新发放企业贷款加权平均利率为2.72%，较上年同期下降43个基点，处于历史低位。其中，小微企业贷款加权平均利率为3%，较上年同期下降42个基点。

存款端呈现“总量增长、活性增强”特征。9月末，全市本外币存款余额23.84万亿元，同比增长8.4%，较上季末高0.9个百分点，比全国高0.1个百分点。值得关注的是，住户存款余额与非金融企业活期存款增速均明显回升，较上季末分别上升3.1个和5.5个百分点；定期存款增速均有所回落，较上季末分别下降4.1个和7.2个百分点。非银金融机构存款余额同比增长12.1%。反映出市场资金流动性改善，经济活跃度稳步提升。

“五篇大文章”效果显著，直接融资占比提升

作为上海金融服务实体经济的核心抓手，金融“五篇大文章”建设已形成系统性推进格局。苏赟介绍，上海已初步建成“1+N”政策体系，以30条针对性举措的行动方案为核心，配套科技、绿色、养老等多个子领域专项政策，有效破解融资难点堵点。

在工作机制层面，上海成立由16个部门组成的工作专班，通过“四张清单”模式推进92项工作任务、275个具体项目落地。近期召开的工作推进会还发布了多项上海特色金融产品与服务成果，标志着相关工作进入纵深推进阶段。

结构性货币政策工具的撬动作用充分显现。截至9月末，上海科技创新和技术改造贷款余额较去年末翻近三番，碳减排贷款累计发放额突破370亿元。1~9月，人民银行上海总部累计发放支农支小再贷款502亿元、再贴现814亿元，“沪科专贷”“沪科专贴”分别惠及2290户、1987户科创企业，投放规模合计达289亿元。

产融对接的精准度持续提升。相关部门已向在沪金融机构推送科技型中小企业无贷户1万余家、养老服务机构3000余家等多类主体名单，引导金融机构优化审贷流程，实现重点领域融资需求的批量对接。

如今，“五篇大文章”工作已取得明显成效，对实体经济形成有力支撑。截至今年8月末，上海“五篇大文章”贷款余额同比增长13.7%，比各项贷款增速高6.6个百分点，占各项贷款余额的比重达37.5%。前9个月，上海社会融资规模增量为10467亿元，同比多增1482亿元，较好满足了实体经济的融资需求。对实体经济发放的人民币贷款增加5340亿元，占社融增量的51%。直接融资增加2835亿元，占社融增量的27.1%，同比上升11.9个百分点。

金融机构创新举措亮点频出

“五篇大文章”工作的推进，离不开各金融机构的支持。

国有大行充分发挥主力军作用。农行上海市分行构建“1+6+1”发展规划体系，创设科技金融事业部等“两部三中心”组织架构，形成专属服务体系。截至9月末，该行“五篇大文章”贷款占比达43%，绿色信贷、普惠贷款增速分别达23.8%和26.22%，养老产业贷款、知识产权质押贷款等多项指标位居同业领先。在产品创新方面，推出“模速贷”“创药贷”等专属产品，联合市科委提供1000亿元投融资支持额度，并落地多项绿色金融首单业务。

券商机构聚焦重点领域突破。申万宏源2024年股债承销规模超9300亿元，持续督导111家国家级专精特新“小巨人”企业。针对科技金融早期项目覆盖不足问题，公司强化投研预判能力，扩大硬科技早期项目储备，并参与信用增进基金设立降低投资风险。为打通普惠金融“最后一公里”，其联合征信机构搭建中小企业评估体系，创新风险定价与增信机制。在养老金融领域，推出目标日期基金等创新产品，丰富服务供给。

保险机构深耕养老金融赛道。交银人寿作为国内首家银行控股寿险公司，个人养老金业务自2023年启动以来，相关产品存续规模已突破2亿元，同比增长超4倍，累计服务2.5万人。公司针对不同年龄段客群推出差异化产品，为年轻客群提供“保底+浮动”型长期产品，为中年客群定制收益确定型中期产品，并组建个税申报咨询师团队，打造“惠享税”服务品牌，已协助企业员工优化个税申报金额达5000万元。

国有资本投资平台强化长期资本供给。上海国投公司聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”，在管基金认缴总规模超2500亿元，累计投资项目超2000个，其中近30家上海企业登陆科创板。公司构建创新策源矩阵，新设150亿元未来产业基金，重点布局可控核聚变、脑机接口等前沿赛道。在保障体系方面，率先出台考核评价和尽职免责制度，成立赋能公司提供“五位一体”增值服务，为长期投资保驾护航。

展望未来，人民银行上海总部表示将继续落实总量和结构性货币政策工具，深化金融改革与高水平对外开放。苏赟强调，将顺应上海高质量发展战略需要，深化金融供给侧结构性改革，推动“五篇大文章”工作与“五个中心”建设同频共振。