海南全岛封关在即，黄奇帆建议发展服务贸易，不能“西装料做衬衫”

12月2日，2025年“读懂中国”国际会议的湾区对话环节在广州举行，主题为海南自贸港建设与国际贸易新空间。不久后，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作。对于封关后的发展重点，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆提出了五个应着力推进的关键方向，认为它们将对海南及全国产生重大战略意义。 

第一，海南应率先实现内外贸一体化。

“在香港，做香港的内贸、跟大陆的贸易、跟国际贸易是一回事，游戏规则一模一样。在美国，从纽约卖到洛杉矶和卖到巴黎、伦敦也是一回事，没有任何手续上的区别。”黄奇帆认为，海南作为自贸港，应率先突破，实现岛内贸易、与内地贸易及国际贸易的“三位一体”，执行同一套规则、标准和监管，中国内外贸一体化的第一个发源地，应该在海南成为全国2035年内外贸一体化目标的先行示范区，吸引全国贸易企业落户。

第二，大力发展高附加值服务贸易。

“如果把自贸区当作开发区来干，把自贸区当作一个简单的保税区来干，等于把自贸区政策‘西装料做衬衫’，浪费了。” 黄奇帆认为，海南岛应该大力发展高附加值的服务贸易，“自由港的核心是服务贸易”，货物贸易对海南来说只是 “边角料”，海南应重点发展研发、供应链金融、专业服务等生产性服务业，打造类似香港的“服务中心”功能，而不仅仅是依赖传统的货物贸易或旅游消费。

第三，打造面向东南亚和中国经济交往的枢纽与桥梁。

海南应充分利用地理位置与政策叠加优势，成为中国与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国，特别是东南亚国家之间经贸往来的核心枢纽和交易基地，深化区域经济一体化合作。

第四，建设金融回流基地。

“海南岛应该建设‘一带一路’共建国家拿到人民币，回流中国的一个体系，在这个意义上，建设一个金融的回流基地，使海南对‘一带一路’的发展形成支撑。”针对当前“一带一路”区域投资中人民币使用情况，黄奇帆建议，海南可利用自贸港政策，构建一个便于“一带一路”共建国家所获人民币回流投资的金融平台与体系，为国家战略提供有力金融支撑。

第五，成为人民币国际化的重要前沿阵地。

黄奇帆表示，随着我国经济实力增强，但人民币在全球清算结算中的份额仍有巨大提升空间，提升人民币的国际货币地位是必然要求。海南自贸港可作为重要的试验田，在离岸人民币市场建设、跨境投融资创新等方面大胆探索，发展成为推动人民币国际化的“重要基地和码头”。

“国内的各种企业以海南岛注册为标准，然后到‘一带一路’上投资贸易，然后得到的钱回到国内是要收税的，回到海南岛是不收税。就是海南岛离境投资，钱回来，不收税。”黄奇帆认为，若能将这五大方向与自贸港的特殊优惠政策系统结合，“一定会在今后5年、10年、15年把海南岛的发展更上一层楼”。

记者：吴雨伦

摄影：苏韵桦

视频：崔格僖