23次提及金融，广东“十五五”规划建议为金融强省建设划重点

南方财经记者郭晓洁 庞成   广州报道

日前，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称：广东“十五五”规划建议）发布，全文共23处提及“金融”，高频聚焦金融对科技创新、产业升级和高质量发展的支撑作用。文件将金融嵌入科技强省建设的主轴，明确提出以金融赋能全过程创新链，推动新质生产力加速形成。

记者梳理发现，金融在“十五五”期间被赋予的战略定位不仅是资源配置工具，更是驱动科技自立自强、塑造发展新动能的核心引擎。

广东“十五五”规划建议在第五点“提高科技自立自强水平，引领发展新质生产力”中提出，要“统筹教育强省、科技创新强省、人才强省建设，加快构建‘基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑’全过程创新链，深入推动产业科技互促双强，提升区域创新体系整体效能，以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。”

为推动科技创新和产业创新深度融合，文件进一步细化路径：“构建创新创业投融资体系，培育高质量创业投资机构，发展长期资本和耐心资本，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。”

除了科技金融，广东对金融与财政、国资政策协同的整体布局同样清晰。在广东“十五五”规划建议第七点“深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力”中提出，“加强财政、金融、国资政策协同，建强政府投资基金体系，深化‘补改投’改革，放大资金使用效应。”

更值得关注的是，文件还系统擘画“金融强省”建设蓝图。广东“十五五”规划建议提出，“加快建设金融强省。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。推动全国性金融机构加大在广东的金融资源投放，深化与境内外大型金融机构战略合作，支持省内金融龙头企业做优做强，打造省属国有金融控股平台，深化农信社管理体制改革，建设具有广东特色的现代金融体系。大力推动多层次资本市场高质量发展，积极发展股权、债权等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，支持深圳证券交易所、广州期货交易所建好建强。全面推动粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，支持香港巩固提升国际金融中心地位，有序推进与港澳金融市场互联互通。全面加强地方金融监管体系和能力建设。”

这一部署不仅涵盖金融“五篇大文章”重点领域，更凸显广东立足湾区、链接全球的定位，既要做强本土金融基础设施，也要深度融入国家金融开放大局。

此外，广东“十五五”规划建议在“深挖内需市场潜力，更好地服务和融入新发展格局”方面提出，要“发挥政府投资引导撬动作用，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力，提高民间投资比重。深化投融资体制改革，拓宽多元化投融资渠道，推动形成市场主导的投资内生增长机制。”

在防范金融风险方面，广东“十五五”规划建议还提出，“防范化解房地产、中小金融机构等风险，维护经济金融安全。”